在全市二手车流通管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识当前二手车流通行业发展的重要性与紧迫性
二、着力优化交易环境，让群众消费更安心
（一）加快交易市场升级改造，打造优质交易平台
（二）加强车辆质量监管，保障消费者权益
（三）强化市场监管执法，维护市场正常秩序
三、不断优化流通网络，让交易渠道更畅通
（一）支持企业布局县域网点，激活农村市场潜力
（二）深化跨区域合作，拓展流通渠道
（三）完善物流配套设施，提高流通效率
四、积极优化宣传引导，让消费更理性
（一）开展消费科普活动，普及购车知识
（二）组织诚信企业展示活动，增强消费信心
（三）加强舆论引导，营造良好消费氛围
五、加强部门协调配合，形成工作合力
（一）建立健全协调机制，加强工作沟通
（二）加强政策支持力度，促进行业发展
（三）加强督导检查，确保工作落实
六、强化队伍建设，提升行业服务水平
（一）加强从业人员培训，提高业务能力
（二）发挥行业协会作用，加强行业自律
（三）加强企业内部管理，提升服务质量
……
在全市二手车流通管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市二手车流通管理工作会议，主要任务是深入分析当前我市二手车流通行业发展形势，部署下一步工作任务，推动二手车流通行业规范健康发展，提振市场信心，激发消费潜力。参加今天的会议有市商务局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市生态环境局的相关负责同志，各县市区商务局部门的代表以及24家二手车经营主体的负责人。刚才，市商务局、税务局、公安部门分别就行业管理政策和税收政策作了详细解读，部分企业代表作了交流发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识当前二手车流通行业发展的重要性与紧迫性

当前，我国经济正处在转型升级的关键时期，消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，其重要性日益凸显。而汽车消费在整个消费市场中占据着举足轻重的地位，随着我国汽车保有量的不断攀升，汽车消费正从“增量扩张”向“存量挖潜”转变，二手车流通行业作为汽车消费的重要组成部分，其发展对于促进经济增长、满足人民群众多样化消费需求具有十分重要的意义。

从全国范围来看，近年来二手车交易量持续增长。据统计，2022年全国二手车交易量达到1602.78万辆，同比增长2.3%；交易额为10595.91亿元，同比增长4.1%。2023年，全国二手车交易量更是突破了2000万辆大关，交易额超过1.5万亿元。这一组数据充分说明，二手车市场已经成为我国汽车消费的重要增长点。就我市而言，二手车流通行业也呈现出良好的发展态势。去年，我市二手车交易量达到了8.5万辆，同比增长12.3%，交易额达到52亿元，同比增长15.6%。二手车交易量在全市汽车总交易量中的占比已经达到了38.2%，较前年提高了5.3个百分点
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化交易中心的基础上，我们要着力打造“一站式”服务标杆。交易中心内要整合车辆过户、保险办理、税费缴纳等多项服务，让消费者在一个地方就能完成所有交易手续，避免来回奔波。*交易中心在这方面已经做出了积极尝试，他们与市公安局、税务局、保险公司等部门合作，在交易中心内设立了服务窗口，消费者购买二手车后，只需在交易中心内就能完成所有手续，平均办理时间从原来的3天缩短到了半天，大大提高了消费者的满意度。

此外，我们还要加强对交易市场的日常管理，规范市场内经营主体的行为。市场管理方要建立健全商户准入和退出机制，对入驻的二手车经营主体进行严格审核，对存在违规违法行为的商户坚决予以清退。同时，要设立投诉举报渠道，及时处理消费者的投诉举报，维护消费者的合法权益。去年，*交易市场共处理消费者投诉32起，处理满意率达到了100%，得到了消费者的广泛好评。

（二）加强车辆质量监管，保障消费者权益

车辆质量是消费者最关心的问题之一，也是二手车交易中最容易出现纠纷的环节。我们要加强对二手车质量的监管，从源头上保障消费者的权益。

一是要建立健全车辆检测评估体系。市市场监管局要联合相关部门制定统一的车辆检测评估标准，规范检测评估流程。鼓励二手车经营主体委托第三方检测机构对车辆进行检测评估，并将检测评估报告作为车辆交易的重要依据。同时，要加强对第三方检测机构的监管，确保检测评估结果的真实性、准确性。去年，市市场监管局对全市5家第三方检测机构进行了检查，发现有2家机构存在出具虚假检测报告的行为，对其进行了罚款处理，并吊销了相关资质。

二是要推行车辆信息公开制度。二手车经营主体在销售车辆时，必须向消费者提供车辆的行驶证、登记证、购置税完税证明等相关证件，以及车辆的维修记录、事故记录等信息。对于发生过重大事故、水泡、火烧等情况的车辆，要明确告知消费者，不得隐瞒。*二手车经营公司在销售车辆时，主动向消费者公开了车辆的所有信息，包括一次轻微的刮擦事故记录，虽然这导致该车辆的销售价格降低了5000元，但赢得了消费者的信任，该公司的客户回头率达到了30%以上。

三是要加强售后服务保障。鼓励二手车经营主体建立完善的售后服务体系，为消费者提供一定期限的质保服务。市商务局要联合市市场监管局制定二手车质保服务标准，明确质保范围和期限。对提供质保服务的二手车经营主体，给予一定的政策扶持。比如，对质保期限在6个月以上的经营主体，按照销售额的1%给予补贴。去年，*二手车经营主体共销售提供质保服务的车辆800辆，获得补贴20万元，既提高了消费者的购买信心，也促进了企业的发展。

（三）强化市场监管执法，维护市场正常秩序

市场监管部门要加大对二手车交易市场的监管执法力度，严厉打击虚假宣传、欺诈消费者、偷逃税款等违法违规行为。要建立常态化巡查机制，定期对二手车交易市场和经营主体进行检查，及时发现和处理问题。

一是要加强对虚假宣传的打击。对二手车经营主体在销售过程中使用“绝对无事故”“完美车况”等虚假宣传用语的，要依法予以处罚。去年，市市场监管局查处了一起二手车经营主体虚假宣传案件，该主体在销售一辆二手车时，宣称车辆“无任何事故”，但消费者购买后发现该车辆曾发生过重大事故，市场监管部门依法对该主体处以5万元的罚款，并责令其退还消费者购车款。

二是要严厉打击欺诈消费者行为。对二手车经营主体故意隐瞒车辆重大瑕疵、篡改车辆里程表等欺诈行为，要依法从重处罚。同时，要建立“黑名单”制度，将有欺诈行为的经营主体列入“黑名单”，并向社会公开，限制其参与政府采购等活动。

三是要加强税收监管。税务部门要加强对二手车交易的税收征管，防止偷逃税款行为的发生。要建立二手车交易税收征管信息系统，实现与二手车交易市场、公安交管等部门的信息共享，实时监控二手车交易价格和税款缴纳情况。对偷逃税款的二手车经营主体和个人，要依法追缴税款并给予处罚。去年，市税务局通过信息系统监控发现，有3家二手车经营主体存在偷逃税款行为，共追缴税款80万元，并处以罚款40万元。

三、不断优化流通网络，让交易渠道更畅通

畅通的流通网络是促进二手车流通的重要保障，只有建立完善的城乡流通网络和跨区域流通机制，才能让二手车的渠道更畅通，激活市场潜力。

（一）支持企业布局县域网点，激活农村市场潜力

农村市场是二手车消费的潜力所在，随着农村居民收入水平的提高，对二手车的需求日益增长。我们要支持二手车经营主体布局县域网点，将优质的二手车资源引入农村市场。

一是要加大政策扶持力度。对二手车经营主体在县域设立网点的，给予一定的场地补贴和资金支持。市商务局要联合市财政局制定具体的补贴标准，对在县域设立面积在500平方米以上的网点，一次性给予5万元的场地补贴；对网点的建设和运营资金，给予不超过30万元的贴息贷款。去年，二手车经营主体在县设立了一个网点，获得场地补贴5万元，贴息贷款30万元，该网点全年销售二手车300辆，销售额达到1500万元，有效激活了当地的农村市场。

二是要加强县域网点服务能力建设。县域网点要配备必要的车辆检测设备和专业的销售人员，为农村消费者提供优质的服务。市商务局要组织开展县域网点从业人员培训，提高其业务水平和服务意识。培训内容包括车辆检测、销售技巧、售后服务等方面，培训费用由市财政承担。去年，共举办县域网点从业人员培训班5期，培训人员200人，有效提高了县域网点的服务质量。

三是要开展农村市场推广活动。市商务局要联合各县市区商务局，组织二手车经营主体开展“二手车下乡”活动，将优质的二手车送到农村居民家门口。在活动期间，要提供车辆展示、检测、咨询等服务，并给予一定的价格优惠。去年，全市共开展“二手车下乡”活动10场，销售二手车500辆，销售额达到2500万元，受到了农村居民的欢迎。

（二）深化跨区域合作，拓展流通渠道

要积极深化与长三角、珠三角等重点区域的合作，建立跨区域车源调剂机制，吸引外地优质车源流入我市，同时推动我市的二手车走向外地市场。

一是要建立跨区域车源信息共享平台。市商务局要联合长三角、珠三角等地区的商务部门，建立二手车车源信息共享平台，实现车源信息的实时共享。平台要包含车辆的基本信 ……（未完，全文共10000字，当前仅显示3352字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市二手车流通管理工作会议上的讲话》）