在2025年全市安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、以“思想破冰”为先导，在深学细悟中强化安全担当
一要学深悟透_总书记关于安全生产的重要论述，树牢“政治红线”意识
二要用好“以案释纪”活教材，筑牢“思想防线”屏障
三要培育“安全是最大效益”的发展观，厚植“安全文化”土壤
二、以“精准攻坚”为关键，在靶向施治中消除风险隐患
（一）打好“有限空间作业”安全整治攻坚战，守牢高风险作业“生命线”
一要强化“全链条”监管
二要强化“专业化”培训
三要强化“实战化”演练
（二）打好“生命通道”畅通工程攻坚战，打通应急救援“最后一公里”
一要打通“内部疏散通道”
二要打通“外部救援通道”
（三）打好“重点行业领域”隐患清零攻坚战，织密安全生产“防护网”
三、以“责任落实”为根本，在齐抓共管中凝聚工作合力
一要压实企业主体责任，让“第一责任人”知责、履责、尽责
二要压实部门监管责任，让“三管三必须”落细、落小、落实
三要压实属地管理责任，让“网格化管理”到底、到边、到点
四要压实社会监督责任，让“全民参与”成势、成风、见效
……
在2025年全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述，全面落实省委、省政府关于安全生产的最新决策部署，深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，分析当前我市安全生产形势，动员全市上下以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，抓细抓实安全生产各项工作，坚决守牢安全发展底线，为加快建设“强富美高”新**、推动高质量发展提供坚实安全保障。
市委、市政府始终把安全生产作为重大政治任务、民生工程和底线要求。今年以来，全市上下深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升、重大事故隐患专项排查整治2025行动等重点工作，安全生产形势总体稳定向好。1—7月，全市生产安全亡人事故起数、死亡人数同比分别下降12.3%、9.7%，未发生重特大生产安全事故，为上半年经济平稳增长、社会和谐稳定创造了良好条件。
但我们必须清醒认识到，安全生产只有“进行时”，没有“完成时”。从近期上级督导检查、市安委会巡查以及群众举报反映的情况看，全市安全生产基础依然薄弱，风险隐患点多面广，部分领域问题突出。比如，7月28日，**区某化工企业因管道腐蚀泄漏引发局部爆燃，虽未造成人员伤亡，但暴露出设备检维修不规范、风险辨识不彻底等问题；8月5日，**县某乡
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化进万家”等活动，进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭开展巡回宣讲。特别是要针对化工、建筑、燃气、消防等重点行业，组织“车间课堂”“工地课堂”“班组课堂”，让企业负责人、安全管理员、一线工人“面对面”剖析事故原因、“手把手”学习防范措施。比如，针对近期某化工企业泄漏事故，要在全市危化品企业开展“泄漏就是事故”专题教育，组织员工模拟泄漏场景演练，切实把“安全规程血写成，违章操作泪染成”的教训刻进骨子里。
三要培育“安全是最大效益”的发展观，厚植“安全文化”土壤。 各级宣传部门要联合工会、团委、妇联等群团组织，开展“安全家庭”“安全标兵”“安全示范企业”评选活动，通过表彰先进、树立典型，推动“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。特别是要发挥企业在安全文化建设中的主体作用，鼓励企业设立“安全文化角”“安全荣誉墙”，将安全理念融入企业价值观；对安全文化成效突出的企业，在项目审批、融资贷款、评先评优中予以优先支持；对安全文化缺失、事故频发的企业，依法依规限制其参与政府采购和招投标，让安全文化成为企业的“无形资产”。
二、以“精准攻坚”为关键，在靶向施治中消除风险隐患
安全生产重在“防”，贵在“准”。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，集中力量打好“三大攻坚战”，坚决把风险控制在萌芽状态、把隐患消灭在事故发生前。
（一）打好“有限空间作业”安全整治攻坚战，守牢高风险作业“生命线”。 有限空间作业是近年来事故的“重灾区”，我市涉及有限空间的工贸、化工、市政、农林等行业企业达3200余家，其中地下管网、污水池、发酵罐、粮仓等重点场所就有8600余处。这些场所普遍存在“空间封闭、通风不良、毒气易聚”等特点，稍有不慎就会导致群死群伤。必须严格执行国家“五个必须、五个严禁”规定（必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救），并结合我市实际，出台《**市有限空间作业安全管理实施细则》，重点抓好“三个强化”：
一要强化“全链条”监管。市应急管理局要牵头建立有限空间作业“一企一档”，对企业的基础信息、风险点、应急预案等进行动态管理；各行业主管部门要对本领域有限空间作业实行“清单化”_，每月开展一次全覆盖检查，每季度组织一次交叉互查。特别是对化工、市政等高危行业，要推行“作业票+电子监控”管理模式，作业前必须通过“**市安全生产监管平台”报备，作业中要全程视频监控，作业后要留存记录备查，确保“不漏一企、不走过场”。
二要强化“专业化”培训。市人社局要联合应急管理局，依托**职业技术学院、安全生产培训基地，开设有限空间作业“专题培训班”，重点培训风险辨识、检测仪器使用、应急处置等内容，确保企业主要负责人、安全管理员、作业人员“全员持证上岗”。同时，要组建市级有限空间作业“专家库”，为重点企业提供“一对一”技术指导，帮助解决检测设备校准、防护装备配备等实际问题。
三要强化“实战化”演练。各企业要每半年至少开展一次有限空间作业事故应急演练，重点演练“发现险情—启动预案—警戒疏散—科学施救”全流程。特别是要针对“盲目施救”问题，加强“不佩戴防护装备严禁入内”“外部监护人员职责”等内容的实操训练。今年9月底前，市安委办要组织一次全市性有限空间作业应急演练观摩会，推广先进经验，曝光反面典型。
（二）打好“生命通道”畅通工程攻坚战，打通应急救援“最后一公里”。 生命通道是火灾、地震等突发事件中人员逃生的“生命线”，也是消防救援力量抵达现场的“救援线”。从近期检查情况看，我市仍有35%的居民小区存在消防通道被占用、疏散通道堆放杂物等问题，个别老旧小区甚至存在“飞线充电”“电动车进楼入户”等现象，严重威胁群众生命安全。必须坚持“疏堵结合、标本兼治”，重点打通“两条通道”：
一要打通“内部疏散通道”。各区县要组织街道（乡镇）、社区（村）、物业企业开展“生命通道畅通行动”，对居民小区、商场市场、医院学校等人员密集场所的疏散通道、安全出口进行全面排查，重点整治堆放杂物、停放车辆、设置障碍物等问题。对排查出的隐患，要建立“整改台账”，明确责任人和整改时限，实行“销号管理”；对拒不整改的单位和个人，要依法采取罚款、信用惩戒等措施。同时，要推广“智能充电桩”“电梯阻车系统”等便民设施，在老旧小区增设电动车集中充电棚，从源头上解决“电动车进楼”问题。今年10月底前，全市所有居民小区必须完成疏散通道标线施划和障碍物清理，确保“生命通道”24小时畅通。
二要打通“外部救援通道”。市住建 ……（未完，全文共5634字，当前仅显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全市安全生产工作会议上的讲话》）