在全市飞机防治美国白蛾工作总结暨后续防控部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，深刻总结本次飞机防治美国白蛾工作的宝贵经验
（一）坚持高位推动聚合力，构建“上下联动、左右协同”的防控体系
（二）坚持科学谋划提质效，落实“精准选址、优化路线”的技术策略
（三）坚持聚焦重点强保障，打造“安全规范、高效稳定”的作业模式
二、保持清醒头脑，准确把握当前林业病虫害防控工作的严峻性复杂性
（一）美国白蛾繁殖能力强、传播速度快，防控压力长期存在
（二）其他林业病虫害多发频发，防控任务更加繁重
（三）防控工作中存在的短板弱项，亟待进一步补齐
三、锚定目标任务，全面部署下一阶段林业病虫害防控重点工作
（一）织密“监测预警网”，筑牢病虫害防控“第一道防线”
（二）打好“地面补防战”，巩固飞防工作成果
（三）构建“综合防治体系”，提升病虫害防控科学化水平
（四）加强“宣传引导”，营造“全民参与、共治共享”的防控氛围
四、强化责任担当，切实保障林业病虫害防控工作落地见效
（一）压实各级责任，构建“齐抓共管”的工作格局
（二）加大资金投入，保障“防控工作”的物资需求
（三）严格考核问责，倒逼“防控任务”的全面落实
（四）加强队伍建设，提升“防控工作”的专业能力
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在全市飞机防治美国白蛾工作总结暨后续防控部署会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市飞机防治美国白蛾工作总结暨后续防控部署会议，主要任务是全面总结2025年全市飞机防治美国白蛾工作的成效与经验，深入分析当前全市林业病虫害防控工作面临的形势与挑战，系统部署下一阶段林业生态安全保障任务，切实筑牢全市森林资源和生态环境安全防线。参加今天的会议有：市政府分管负责同志，市林业局领导班子全体成员，各县区政府分管林业工作的负责同志，各县区林业主管部门主要负责人、分管负责人及业务科室负责人，市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局、市文旅局等相关市直部门分管负责同志，承担本次飞防作业的通航公司、监理公司主要负责人及技术骨干，还有部分乡镇（街道）负责林业工作的同志。刚才，市林业局汇报了2025年全市飞机防治美国白蛾工作总体情况，*县、*区分别就本地配合飞防作业、落实属地防控责任作了经验交流发言，通航公司、监理公司也从技术实施和质量监督角度作了汇报，大家讲的都很具体、很实在，既总结了成绩，也梳理了做法，我都同意，后续各地各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市林业工作实际，我再讲几点意见。
一、充分肯定成绩，深刻总结本次飞机防治美国白蛾工作的宝贵经验
2025年是全市林业生态保护工作的关键一年，尤其是在旅游旺季即将到来之际，美国白蛾等林业病虫害防控工作直接关系到全市森林资源安全、生态环境质量和旅游产业发展大局。从5月30日至6月3日，市林业局牵头组织开展的全市飞机防治美国白蛾作业，历时5天，累计飞行83架次，完成有效防治作业面积14.94万亩次，实现了“零补飞、零错飞、零事故”的目标，不仅高标准完成了年度飞防任务，更刷新了近年来全市飞防工作的效率纪录，为保障旅游旺季生态安全、提升城市生态景观品质奠定了坚实基础。这次飞防工作之所以能取得显著成效，关键在于我们坚持高位统筹、科学施策、协同联动，积累了一系列可复制、可推广的宝贵经验，值得我们认真总结和长期坚持。
（一）坚持高位推动聚合力，构建“上下联动、左右协同”的防控体
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1401字，正式会员可完整阅读）……　
架次的最高纪录，比原定计划提前1天完成了该区域的作业任务。三是严格确认避让点位。美国白蛾防治既要“防得住”，也要“安全第一”，必须坚决避免因飞防作业对群众生产生活造成影响。在作业前，市林业局组织通航公司、监理公司与各县区工作人员，深入每个作业区块，对学校、医院、养殖场、蜂园、桑园、蔬菜大棚等敏感区域进行逐一排查，共确认避让点127处，并建立了“一避一点一档案”，详细记录避让点的位置、范围、负责人及联系方式。在飞防作业过程中，通航公司通过GPS定位系统对避让点进行实时规避，监理公司则安排专人在重点避让点周边值守，确保飞防药剂不漂移到敏感区域。据事后统计，本次飞防作业期间，没有收到一起因药剂漂移引发的群众投诉，实现了“防治效果”与“群众满意度”的双提升。
（三）坚持聚焦重点强保障，打造“安全规范、高效稳定”的作业模式
旅游旺季是*的“黄金时期”，每年6月至10月，全市接待游客量超过3000万人次，森林生态景观是吸引游客的重要资源之一。如果美国白蛾等病虫害得不到有效控制，不仅会导致林木叶片被啃食殆尽，影响生态景观，还可能引发游客对城市环境的负面评价，进而影响旅游产业发展。本次飞防工作之所以选择在5月30日至6月3日开展，就是为了在旅游旺季全面到来之前，彻底清除美国白蛾幼虫，为全市生态景观保驾护航。从作业结果来看，这次飞防工作精准覆盖了所有重点区域：在环城林带，通过飞防作业，林木叶片保存率达到95%以上，有效避免了“夏季树木光秃”的现象；在沿海防护林，防治后的美国白蛾幼虫死亡率超过98%，确保了防护林的防风固沙功能不受影响；在旅游重点线路沿线，如*景区周边、*海滨公路两侧，林木长势良好，生态景观品质得到显著提升，为后续旅游旺季的到来营造了良好环境。同时，我们始终把安全作业放在首位，制定了《飞机防治美国白蛾作业安全应急预案》，明确了飞行安全、地面安全、药剂安全等方面的防控措施，并组织通航公司机组人员、地面保障人员开展了2次应急演练，模拟了“飞机机械故障”“药剂泄漏”“群众误闯作业区”等突发情况的处置流程。在作业期间，市气象局每天提前发布未来24小时的气象预报，为飞防作业提供精准的气象支持；市应急管理局安排专人值守，随时准备应对可能出现的突发事件。正是因为我们把“安全”和“规范”贯穿于飞防工作的每一个细节，才实现了“作业安全、规范、标准、稳定”的目标，为后续飞防工作树立了标杆。
二、保持清醒头脑，准确把握当前林业病虫害防控工作的严峻性复杂性
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，林业病虫害防控工作具有长期性、反复性和复杂性，美国白蛾等病虫害的传播扩散风险依然存在，当前全市林业病虫害防控工作面临的形势依然严峻，绝不能有丝毫松懈。如果我们掉以轻心、放松警惕，前期的防控成果就可能付诸东流，甚至会对全市生态安全造成更大威胁。
（一）美国白蛾繁殖能力强、传播速度快，防控压力长期存在
美国白蛾是典型的外来入侵物种，具有繁殖能力强、食性杂、传播速度快、危害范围广的特点。据监测数据显示，美国白蛾一年可繁殖2-3代，一只雌蛾一次可产卵800-2000粒，幼虫期食量极大，能取食包括杨树、柳树、榆树、法桐、苹果、梨等在内的300多种植物，一旦防治不及时，短时间内就可能造成大面积林木叶片被啃食。从全市情况来看，虽然本次飞防工作取得了显著成效，但美国白蛾的传播风险并未完全消除：一方面，随着夏季气温升高，剩余的美国白蛾幼虫可能进入快速生长阶段，如果地面补防不及时，很容易出现“反弹”；另一方面，美国白蛾可以通过交通工具、物流货物、苗木调运等方式跨区域传播，我市作为交通枢纽和旅游城市，人员流动量大、货物周转频繁，外来传入风险较高。比如，2024年，县就曾在一批从外地调入的绿化苗木中检测出美国白蛾卵块，虽然及时进行了销毁处理，没有造成扩散，但也给我们敲响了警钟。此外，从周边地区情况来看，今年以来，我省市、市以及山东省市等周边地区都先后报告了美国白蛾疫情，我市与这些地区接壤，林木相连，疫情传入的压力持续存在。如果我们不能持续加强防控，一旦周边疫情扩散到我市，将给全市林业生态安全带来严重威胁。
（二）其他林业病虫害多发频发，防控任务更加繁重
除了美国白蛾，当前全市还面临着松材线虫病、杨树溃疡病、柳蓝叶甲、蚜虫等多种林业病虫害的威胁，防控任务十分繁重。一是松材线虫病风险加剧。松材线虫病被称为“松树的癌症”，具有致死速度快、防治难度大的特点，一旦感染，松树在1-3个月内就会死亡。我市现有松林面积约5.2万亩，主要分布在山区、森林公园等区域，虽然目前尚未发现松材线虫病疫情，但周边市、省市已发生松材线虫病疫情，我市面临的传入风险持续加大。今年以来，市林业局组织开展的松材线虫病专项排查中，共排查松林面积4.8万亩，设置监测点32个，虽然未发现疫情，但也发现部分松林存在松褐天牛（松材线虫病的主要传播媒介）活动迹象，给松材线虫病防控带来了潜在风险。二是杨树溃疡病危害加重。杨树是我市主要的绿化树种和用材树种，全市杨树种植面积约18万亩，占全市林木总面积的23%。近年来，由于气候变化、立地条件差等因素影响，杨树溃疡病发生面积呈逐年上升趋势，2024年全市杨树溃疡病发生面积达到1.2万亩，主要分布在县、区的河滩地和公路沿线。今年入夏以来，我市降水偏少、气温偏高，有利于杨树溃疡病的传播蔓延，据近期监测，已有乡、镇等区域出现杨树溃疡病零星发生情况，如果不及时采取防治措施，可能会进一步扩大危害范围。三是食叶害虫交替发生。除了美国白蛾，柳蓝叶甲、蚜虫、刺蛾等食叶害虫在我市也呈现出交替发生的态势。比如，柳蓝叶甲主要危害柳树，今年在区环城林带、*河沿岸的柳树上发生较为严重，部分柳树叶片被啃食后呈现“缺刻状”，影响了树木光合作用；蚜虫则在春季和夏季频繁发生，不仅危害林木生长，还会分泌蜜露，污染叶片和地面，影响城市环境卫生。这些病虫害的交替发生，不仅增加了防控工作的难度，也对全市森林资源和生态环境造成了持续威胁。
（三）防控工作中存在的短板弱项，亟待进一步补齐
从本次飞防工作和日常防控工作情况来看，我们在林业病虫害防控工作中还存在一些短板和弱项，主要表现在三个方面：一是基层防控力量薄弱。部分县区尤其是乡镇（街道）一级，林业工作队伍人员不足、专业能力不强的问题较为突出。据统计，全市124个乡镇（街道）中，有83个乡镇（街道）仅配备1名林业工作人员，其中兼职人员占比达到65%，这些工作人员大多没有接受过系统的林业病虫害监测防治培训，在病虫害识别、监测方法、防治技术等方面存在“本领恐慌”，难以满足日常防控工作需求。比如，在本次飞防工作前的病虫害监测中，县镇由于工作人员对美国白蛾幼虫识别不准确，导致1处小面积疫情未能及时上报，虽然在后续排查中被发现并纳入飞防范围，但也反映出基层防控力量的不足。二是监测预警体系不完善。目前，我市林业病虫害监测主要依靠人工巡查和固定监测点，信息化、智能化水平较低。全市现有林业病虫害监测点156个，但分布不均，部分偏远山区和重点林区监测点覆盖率不足；监测设备较为落后，除了少数监测点配备了诱虫灯、虫情测报灯外，大部分监测点仍采用“眼看、手查”的传统方式，难以实现病虫害的早期发现、精准预警。比如，2024年*区发生的杨树溃疡病，由于监测不及时，等到发现时已经扩散到500多亩，增加了防治成本和难度。三是群众参与度不高。美国白蛾等 ……（未完，全文共12274字，当前仅显示3936字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市飞机防治美国白蛾工作总结暨后续防控部署会议上的讲话》）