在全县食品安全工作推进暨专项巡查部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识当前全县食品安全工作的极端重要性
二、聚焦关键环节，以专项巡查为抓手筑牢全县食品安全坚固防线
（一）明确巡查重点领域，确保监管无盲区
（二）严格巡查工作标准，确保检查无疏漏
（三）强化问题整改落实，确保隐患无残留
三、强化宣传引导，全面提升全社会食品安全意识和参与度
（一）突出对食品经营主体的宣传教育，压实主体责任
（二）加强对群众的宣传教育，提升安全意识和_能力
（三）创新宣传方式方法，增强宣传实效
四、健全长效机制，构建全县食品安全共治共享工作格局
（一）完善常态化监管机制，提升监管效能
（二）健全部门协作机制，形成监管合力
（三）构建社会共治机制，凝聚工作合力
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在全县食品安全工作推进暨专项巡查部署会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全县食品安全工作推进暨专项巡查部署会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于食品安全工作的重要论述和指示批示精神，全面总结我县前期食品安全工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段全县食品安全专项巡查行动，进一步压实各方责任、细化工作举措，切实筑牢全县群众“舌尖上的防线”。参加今天的会议有县委副书记、县长同志，县委常委、副县长同志，县政府分管食品安全工作的副县级领导*同志；各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）及分管食品安全工作的负责同志；县市场监管局、农业农村局、卫健委、教育局、公安局、住建局、交通运输局等相关职能部门主要负责人和分管负责人；全县重点农贸市场、大型餐饮企业、食品加工小作坊、校园食堂的负责人代表。刚才，县市场监管局汇报了全县上半年食品安全监管工作情况，*镇、*街道分别就基层食品安全治理和城区餐饮门店规范管理作了经验交流发言，*乡介绍了近期开展食品安全专项巡查的做法，讲的都很具体、很实在，既总结了成绩，也指出了问题，提出的工作思路和举措符合我县实际，我都同意，大家一定要结合各自职责，认真抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我再讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识当前全县食品安全工作的极端重要性
食品安全是关系国计民生的大事，是最基本的民生保障，也是衡量地方治理能力和治理水平的重要标尺。_总书记多次强调，“要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持党政同责、标本兼治，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线，让人民群众吃得放心、吃得安心”。全县各级各部门必须站在践行以人民为中心发展思想的政治高度，站在维护_、保障群众健康的战略高度，深刻认识做好新时代食品安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把食品安全工作抓在手上、扛在肩上、落到实处。
一是要从“国之大者”的高度把握食品安全工作定位。食品安全不仅是民生问题，更是政治问题。近年来，国家层面先后出台《中华人民共和国食品安全法》《食品安全工作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1382字，正式会员可完整阅读）……　
）明确巡查重点领域，确保监管无盲区
食品安全监管链条长，从农田到餐桌涉及生产、加工、流通、消费等多个环节，必须找准关键领域，集中力量攻坚。
一是要突出餐饮服务环节巡查。餐饮服务是与群众日常生活最密切的环节，也是食品安全风险较高的领域。要以餐饮门店、校园食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮点等为重点，全面检查食品原料采购台账、食材新鲜度、餐具消毒记录、从业人员健康证持有情况及后厨卫生环境。特别是要严查后厨“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施是否完善，是否存在使用过期、变质食材，是否违规使用食品添加剂等问题。截至目前，我县校园食堂及托幼机构食堂共有家，其中家已达到“明厨亮灶”标准，但仍有家未完全达标，部分学校周边还存在流动摊贩售卖“三无”食品的情况。在此次专项巡查中，要对校园食堂实行“一校一查”，对校园周边200米范围内的食品经营户实行“全覆盖检查”，对发现的问题现场下达整改通知书，限期整改到位；对整改不到位的，坚决予以关停。同时，要加强网络订餐监管，对全县家网络订餐商户进行线上线下同步检查，严查线上线下信息不一致、食品包装不规范、配送过程不卫生等问题，确保群众“点外卖”也能吃得放心。
二是要强化农贸市场环节巡查。农贸市场是食品流通的重要场所，也是群众购买生鲜食品的主要渠道，必须严格监管。要围绕生鲜肉类、水产品、散装食品、蔬菜水果等重点品类，检查商户索证索票制度落实情况，查看肉类是否具备“两证一报告”（动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、非洲猪瘟检测报告），水产品是否来源可溯，散装食品是否张贴标签标识（标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等）。要严厉打击销售过期、变质、“三无”食品以及篡改生产日期、虚假宣传等违法行为。去年，我县农贸市场曾查处一起销售未经检疫猪肉的案件，涉案金额达万元，相关责任人已被依法处理。此次巡查中，要建立农贸市场“商户档案”，对每个商户的经营资质、商品来源、检验检疫情况进行详细记录，实行“一户一档、动态管理”；要在每个农贸市场设立“食品安全快速检测点”，每天对蔬菜水果农药残留、肉类瘦肉精等指标进行抽检，抽检结果及时公示，让群众买得放心。
三是要加强食品加工小作坊巡查。食品加工小作坊规模小、分布散、管理难度大，容易成为食品安全监管的“薄弱点”。我县共有食品加工小作坊家，主要涉及豆制品、糕点、熟食、食用油等品类，其中家已取得食品小作坊登记证，仍有*家未办理相关手续，存在无资质生产、卫生条件差、生产流程不规范等问题。在专项巡查中，要对所有食品加工小作坊进行“拉网式”排查，重点检查是否具备合法生产资质，生产场所是否符合卫生要求，原料采购是否规范，产品检验是否合格，是否建立生产台账和销售台账。对具备条件但未办理登记证的小作坊，要指导其尽快办理相关手续；对不具备生产条件、存在严重安全隐患的小作坊，要坚决予以取缔。同时，要鼓励小作坊实行“抱团发展”，支持有条件的小作坊升级改造，提升生产标准化水平，打造地方特色食品品牌。
四是要抓好农产品源头环节巡查。农产品是食品生产的“第一车间”，源头安全直接关系到后续环节的食品安全。县农业农村局要牵头组织对全县*家种植养殖基地、*家畜禽养殖场、家水产养殖场进行巡查，重点检查农业投入品（农药、兽药、饲料等）使用情况，是否存在违规使用高毒、剧毒农药，是否严格执行休药期规定，是否建立农产品质量安全追溯体系。要加强对蔬菜水果、畜禽产品、水产品的抽样检测，检测合格率要保持在%以上；对检测不合格的农产品，要依法依规进行销毁，并追溯源头责任。同时，要加强对农资市场的监管，严厉打击销售假冒伪劣农药、兽药、饲料等违法行为，从源头上保障农产品质量安全。
（二）严格巡查工作标准，确保检查无疏漏
专项巡查不能“走过场”，必须制定严格的工作标准，规范巡查流程，确保巡查工作取得实效。
一是要坚持“全覆盖、无死角”的巡查原则。各级各部门要按照“属地管理、分级负责”的要求，划定巡查责任区域，明确巡查责任人，确保每个乡镇（街道）、每个村（社区）、每个食品经营主体都有人管、有人查，不留下任何监管盲区。要建立“横向到边、纵向到底”的巡查网络，县市场监管局要负责县城建成区及重点企业的巡查，各乡镇（街道）要负责辖区内农村、社区及小型食品经营主体的巡查，村（社区）要配备食品安全协管员，负责日常巡查和信息上报。在巡查过程中，要做到“三必查”：经营资质必查、原料来源必查、卫生条件必查；“三必看”：台账记录必看、检验报告必看、从业人员健康证必看；“三必问”：进货渠道必问、销售去向必问、消费者反馈必问，确保巡查工作全面、细致、深入。
二是要规范巡查工作流程。要制定统一的《食品安全专项巡查记录表》，明确巡查时间、巡查地点、巡查人员、被巡查单位名称、检查内容、发现问题、整改要求等要素，巡查人员要如实填写记录表，对发现的问题要拍照取证，形成完整的巡查档案。对现场能整改的问题，要督促经营主体立即整改；对不能现场整改的，要下达《食品安全问题整改通知书》，明确整改期限、整改措施和责任人，并跟踪整改情况。整改期限届满后，要及时开展“回头看”，确保问题整改到位；对拒不整改或整改不到位的，要依法依规进行处罚，情节严重的，要吊销相关许可证件，并向社会公示。同时，要建立巡查信息报送制度，各乡镇（街道）、各相关部门每周要向县食品安全委员会办公室报送巡查工作进展情况，重大问题要第一时间上报，不得瞒报、漏报、迟报。
三是要加强巡查人员培训。食品安全巡查专业性强，对巡查人员的业务能力要求高。县市场监管局要牵头组织对全县各级巡查人员进行培训，培训内容包括《中华人民共和国食品安全法》《食品安全国家标准》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规，以及食品检验检测方法、问题识别技巧、巡查工作流程等业务知识。要邀请专家学者、业务骨干进行授课，通过案例分析、现场教学等方式，提升巡查人员的业务水平和实战能力。截至目前，我县已组织食品安全巡查人员培训场次，培训人员人次，但仍有部分基层巡查人员业务不熟练，存在发现问题能力不足的情况。此次专项巡查前，要再组织一次集中培训，确保每位巡查人员都能熟练掌握巡查技能，准确识别食品安全风险隐患。
（三）强化问题整改落实，确保隐患无残留
发现问题是前提，整改问题是关键。各级各部门要把问题整改作为专项巡查的重要环节，建立问题台账，实行销号管理，确保所有问题都能整改到位、不留隐患。
一是要建立问题台账管理制度。对专项巡查中发现的问题，要按照“一个问题、一个台账、一套方案、一抓到底”的要求，建立详细的问题台账，明确问题描述、责任单位、整改责任人、整改期限和整改措施。要实行台账动态管理，对已整改到位的问题，要及时销号；对未按时整改的问题，要挂牌督办，限期整改；对整改难度大、涉及多个部门的问题，要召开专题会议研究解决，确保每个问题都有跟踪、有落实、有结果。县食品安全委员会办公室要定期对问题台账进行督查，对整改不力的单位和个人，要进行通报批评；对因整改不到位引发食品安全事故的，要严肃追究相关责任人的责任。
二是要开展常态化“回头看”。问题整改不能“一查了之”，必须通过“回头看”来检验整改成效，防止问题反弹。要建立“回头看”工作机制，对已整改的问题，要在整改期限届满后15日 ……（未完，全文共12105字，当前仅显示3881字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县食品安全工作推进暨专项巡查部署会议上的讲话》）