在全市市容市貌专项治理推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识市容市貌专项治理的重大意义
（一）抓好市容市貌治理是提升城市整体形象的关键举措
（二）抓好市容市貌治理是回应群众美好生活需求的必然要求
（三）抓好市容市貌治理是服务全市高质量发展大局的重要支撑
二、聚焦重点任务，以精准施策推动市容市貌治理取得实效
（一）全力抓好市容秩序整治，让城市“更有序”
（二）全面提升环境卫生水平，让城市“更干净”
（三）持续优化便民服务举措，让城市“更暖心”
三、健全长效机制，确保市容市貌治理成果持续巩固
（一）建立“日常巡查+定期回头看”机制，防止问题反弹
（二）畅通市民监督反馈渠道，激发全民参与热情
（三）加强宣传引导工作，营造良好舆论氛围
四、强化责任担当，凝聚市容市貌专项治理的强大合力
（一）压实各级责任，确保任务落地见效
（二）加强部门协同联动，形成治理工作合力
（三）严格考核督导问责，确保工作落到实处
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在全市市容市貌专项治理推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市市容市貌专项治理推进会议，主要任务是深入贯彻落实关于城市精细化管理的重要指示精神，全面总结前期我市市容市貌治理工作的进展与成效，精准分析当前存在的突出问题，对下一步全市范围内的市容市貌专项治理行动进行再部署、再动员，推动城市环境品质实现系统性提升，为全市高质量发展筑牢环境基础。参加今天的会议有：市委副书记、市长同志，市委常委、副市长同志，市政府秘书长*同志；各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志；市城市管理综合行政执法局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市交通运输局、市公安局交通管理支队等相关市直部门主要负责人；各街道办事处、镇政府主要负责人及分管城市管理工作的同志；部分重点商圈、农贸市场运营管理主体代表。刚才，*区城市管理综合行政执法局、*县住房和城乡建设局、*街道办事处、*镇政府分别就各自区域市容市貌治理工作作了汇报发言，大家的发言既总结了实实在在的成效，也梳理了存在的问题，提出的下一步工作思路很有针对性，我都同意。这些好的经验做法，各县（区）、各相关部门要认真学习借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识市容市貌专项治理的重大意义
城市是人民群众生产生活的重要空间，市容市貌是城市形象的“第一眼名片”，更是城市治理能力、文明程度和民生福祉的直接体现。当前，我市正处于推动高质量发展、建设现代化宜居城市的关键阶段，抓好市容市貌专项治理不是简单的“扫扫地、管管摊”，而是关系城市长远发展、关系群众切身利益的大事要事，必须从政治高度、全局角度深刻把握其重要意义。
（一）抓好市容市貌治理是提升城市整体形象的关键举措
一座城市的形象，往往从街头巷尾的环境细节中体现——整洁的街道、有序的商户、畅通的交通，能让每一位来到这里的人感受到城市的温度与活力；反之，占道经营、垃圾堆积、乱象丛生，不仅会拉低城市的“颜值”，更会影响外界对我市的整体评价，甚至制约城市的对外合作与发展。近年来，我市持续推进城市建设，建成区面积从2020年的平方公里扩展到现在的平方公里，城市人口突破万人，各类商圈、农贸市场、交通枢纽等公共空间不断增多，但随之而来的市容管理压力也逐步增大。以区市中心商圈为例，2024年上半年，该区域因沿街商户出店经营、流动摊贩占道售卖，导致早高峰（7:00-9:00）主干道通行时间从正常的15分钟延长
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1632字，正式会员可完整阅读）……　
前期工作情况来看，我市部分县（区）在市容市貌治理中积累了好经验、取得了好成效，但从全市层面来看，仍存在治理不平衡、重点区域_不到位、长效机制不健全等问题。下一步，全市上下要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“市容秩序、环境卫生、便民服务”三大重点领域，精准发力、综合施策，推动市容市貌治理实现全覆盖、无死角、常态化。
（一）全力抓好市容秩序整治，让城市“更有序”
市容秩序是城市管理的“重头戏”，也是群众反映问题最集中的领域。各县（区）、各相关部门要聚焦重点区域、重点时段、重点问题，采取“疏导结合、标本兼治”的方式，彻底扭转市容秩序混乱的局面。
一是突出重点区域治理，消除“拥堵点”。要把商圈周边、农贸市场周边、学校周边、交通枢纽周边作为整治的重中之重，因为这些区域人流量大、商户集中，容易出现占道经营、乱摆乱放等问题，也是影响城市形象和群众出行的关键节点。对商圈周边，要组织执法人员开展高频次巡查，每周至少开展3次集中整治行动，对出店经营的商户，要坚持“先劝导、后规范、再处罚”的原则，首先向商户宣传城市管理相关法律法规，说明占道经营的危害，协助商户将占道的商品、货架、广告牌等搬回店内，对拒不配合的商户，依法依规进行处罚；同时，要联合公安交管部门，规范商圈周边车辆停放秩序，划定清晰的机动车、非机动车停车位，严厉查处乱停车行为，避免车辆占用人行道和消防通道。目前，我市共有重点商圈个，其中个商圈已完成初步整治，下一步要确保10月底前所有重点商圈市容秩序达标。对农贸市场周边，要建立“市场管理方+城管执法+保洁人员”三方联动机制，市场管理方负责督促商户规范经营、不向场外延伸，城管执法人员负责清理周边流动摊贩、查处占道经营，保洁人员负责及时清理市场周边垃圾，确保市场周边无垃圾堆积、无污水横流、无占道售卖。比如，县农贸市场通过建立这一机制，目前周边占道摊贩已从之前的20余家减少至0家，垃圾清运及时率从70%提升至100%，周边居民满意度达95%以上。对学校周边，要重点抓好上下学时段的秩序_，每个学校至少配备2名执法人员和1名交警，在上学（7:00-8:30）、放学（11:30-13:00、16:30-18:00）时段现场值守，引导流动摊贩远离校门（至少50米以外），规范接送学生车辆停放，避免造成交通拥堵；同时，要清理学校周边违规设置的游戏厅、网吧等场所，为学生营造安全、有序的学习环境。
二是优化重点时段_，破解“老大难”。从我市实际情况来看，早间（5:30-7:30）、傍晚（17:30-19:30）是流动摊贩聚集的高峰时段，也是占道经营问题的“高发期”，因为这两个时段执法人员容易出现“空档”，部分摊贩存在“钻空子”的心理。针对这一问题，各县（区）城管部门要实行“错时值守”制度，调整执法人员工作时间，确保早间、傍晚时段重点区域有专人在岗。具体来说，早间值守要重点_农贸市场周边、居民小区门口的流动摊贩，避免影响群众买菜和上班出行；傍晚值守要重点_商圈周边、公园广场周边的小吃摊贩、小商品摊贩，避免产生大量垃圾和噪音扰民。同时，要建立“摊贩台账”，对经常在重点时段、重点区域占道经营的摊贩进行登记，安排专人与其沟通，了解其经营需求和困难，引导他们到政府划定的便民疏导点合规经营。比如，区城管执法局通过实行错时值守，目前已在早间时段清理流动摊贩余人次，引导名摊贩进入便民疏导点；傍晚时段规范小吃摊贩余家，查处噪音扰民问题*起，有效解决了“早晚乱”的问题。此外，节假日也是市容秩序_的重要时段，尤其是春节、国庆等长假，游客和市民出行增多，占道经营、乱摆乱放问题容易反弹，各县（区）要提前制定节假日_方案，增加执法人员投入，确保节假日市容秩序不松懈。
三是坚持疏导与规范并重，实现“双赢局”。治理市容秩序，不能简单地“一禁了之”，要兼顾城市管理需求和群众生活需求，尤其是要保障流动摊贩的合法经营权益，避免出现“治理一阵风、过后又反弹”的情况。一方面，要科学规划便民疏导点，根据群众需求和城市空间布局，在不影响交通、不扰民的前提下，合理划定便民疏导点，为流动摊贩提供经营场所。每个便民疏导点要明确经营范围（如小吃、小商品、蔬菜水果等）、经营时间、卫生要求，配备垃圾桶、洗手池、水电等基础设施，安排专人管理，确保疏导点内秩序井然、卫生整洁。截至目前，我市已规划便民疏导点个，其中个已建成并投入使用，下一步要在11月底前完成所有疏导点的建设，可容纳流动摊贩余人，解决余人的就业问题。比如，县在镇规划的便民疏导点，不仅为25名摊贩提供了经营摊位，还统一制作了遮阳棚和经营标识，规范了垃圾收集和清运，既方便了群众购买，又改善了周边环境，得到了摊贩和居民的一致好评。另一方面，要加强对商户和摊贩的宣传引导，通过发放宣传手册、召开座谈会、现场讲解等方式，向他们宣传城市管理法律法规和市容市貌治理的重要意义，提高他们的文明经营意识；同时，要建立“商户自律公约”“摊贩自律小组”，引导商户和摊贩自我管理、互相监督，形成“政府监管、群众参与、自我约束”的良好局面。
（二）全面提升环境卫生水平，让城市“更干净”
环境卫生是城市的“脸面”，也是市容市貌治理的基础工作。各县（区）、各相关部门要坚持“全覆盖、无死角、常态化”的要求，从日常保洁、垃圾清运、公厕管理等方面入手，全面提升城市环境卫生质量，让群众走在街头巷尾都能感受到“干净、清爽”的环境。
一是强化日常保洁作业，消除“卫生死角”。要扩大保洁范围，将城市主干道、次干道、背街小巷、公园广场、居民小区周边等全部纳入日常保洁范围，做到“横向到边、纵向到底”，不留下任何保洁盲区。目前，我市城市道路保洁面积达万平方米，配备保洁人员名、机械化保洁车辆辆，下一步要根据城市发展情况，适时增加保洁人员和设备投入，确保保洁力量与保洁任务相匹配。要优化保洁作业模式，实行“机械化清扫+人工保洁”相结合的方式，对城市主干道，每天至少进行2次机械化清扫（早5:00-7:00、晚10:00-12:00）、4次洒水降尘，减少路面扬尘；对背街小巷、人行道等机械化无法作业的区域，要安排人工保洁人员，实行“定人、定岗、定责”，每天至少进行2次全面清扫，确保路面无垃圾、无杂物、无油污。要重点清理“卫生死角”，对城中村、城乡结合部、铁路沿线、河道岸边等容易堆积垃圾的区域，每月开展1次集中清理行动，组织城管、街道、社区工作人员和志愿者共同参与，彻底清除积存垃圾。比如，区街道此前因城乡结合部较多，存在多处垃圾堆积点，最长的一处积存垃圾已达3个月，不仅影响环境，还滋生蚊虫、产生异味；今年5月，该街道组织名工作人员和名志愿者，用3天时间清理积存垃圾吨，随后建立了“每周巡查、每月清理”的机制，目前该区域已无垃圾堆积问题。
二是规范垃圾清运管理，确保“日产日清”。要严格按照“分类收集、密闭运输、及时处置”的要求，做好生活垃圾清运工作，避免垃圾长时间滞留产生异味和污染。要合理设置垃圾收集点，在居民小区、商业街区、公园广场等区域，科学规划垃圾收集点的位置和数量，配备分类垃圾桶，确保群众投放方便；同时，要定期对垃圾收集点进行清洗和消毒，每周至少2次，避免垃圾桶满溢、垃圾外露、异味扰民。要优化垃圾清运路线和时间，根据垃圾产生量和交通状况，制定合理的清运路线，避开交通高峰时段，提高清运效率；对居民小区的生活垃圾，要做到“早上收集、中午清运、晚上巡查”，确保每天至少清运1次，避免垃圾在小区内过夜；对商业街区、农贸市场等垃圾产生量大的区域，要增加清运频次，每天至少清运2次，确保垃圾不堆积。目前，我市日均生活垃圾产生量达吨，通过优化清运机制，目前垃圾清运及时率已从之前的85%提升至98%，下一步要确保10月底前实现垃圾清运“日产日清、零滞留”。要加强对垃圾清运车辆的管理，所有清运车辆必须密闭运输，严禁沿途抛洒滴漏；定期对清运车辆进行维护和清洗，确保车辆外观整洁，不污染路面；对违规清运、抛洒滴漏的车辆，要依法依规进行处罚，目前我市已查处违规清运车辆辆，有效遏制了违规行为。
三是提升公厕服务质量，打造“便民窗口”。公厕是城市文明的“缩影”，也是群众关注度较高的民生设施。各县（区）要按照“数量充足、分布合理、管理规范、服务优质”的要求，加强公厕建设和管理，让公厕成为展示城市文明的“便民窗口”。要增加公厕数量，尤其是在城市主干道、公园广场、商圈、交通枢纽等人员密集区域，要加快公厕建设进度，确保每平方公里公厕数量不少于3座；同时，要推进“公厕革命”，对老旧公厕进行改造升级，完善无障碍设施、母婴护理设施、洗手池、照明等功能，提升公厕的舒适性和 ……（未完，全文共14297字，当前仅显示4584字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市容市貌专项治理推进会议上的讲话》）