在全市主汛期防汛工作复盘暨后续部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，准确把握主汛期首轮防汛工作的成效与经验
（一）高位统筹调度，防汛指挥体系运转高效顺畅
（二）部门协同联动，联防联控机制发挥关键作用
（三）基层主动作为，前沿防御阵地筑牢安全屏障
二、清醒认识不足，深刻剖析当前防汛工作面临的风险与挑战
（一）隐患排查整治仍有漏洞，重点部位防御存在薄弱环节
（二）应急准备能力仍有短板，难以完全应对复杂险情
（三）群众防灾意识仍有差距，主动配合防汛工作的积极性不足
三、聚焦重点任务，全面落实后续防汛安全保障各项举措
（一）持续深化隐患排查整治，坚决消除各类安全风险
（二）全面强化监测预警预报，提升防汛决策科学性
（三）切实加强应急能力建设，提升险情处置效率
（四）着力提升基层防御水平，筑牢防汛安全第一道防线
（五）严格压实防汛工作责任，确保各项措施落地见效
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在全市主汛期防汛工作复盘暨后续部署会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市主汛期防汛工作复盘暨后续部署会议，主要任务是全面复盘我市主汛期首轮防汛“大考”的工作情况，系统总结在防汛应对中形成的有效经验和做法，深入剖析当前防汛工作仍存在的短板与风险隐患，进一步明确后续防汛工作的重点任务和具体举措，切实筑牢全市汛期安全防线，坚决保障人民群众生命财产安全和经济社会持续稳定发展。参加今天会议的有市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）各成员单位（包括市应急管理局、市水利局、市气象局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局等）主要负责人，各区县（市）政府分管防汛工作的副区县（市）长及区县（市）防办主任，全市重点乡镇（街道）（如**镇、**街道、**镇、**街道等）主要负责人，全市涉汛重点企业（涵盖94座尾矿库管理单位、重点涉汛危化企业、涉水矿山企业等）负责人。刚才，市应急管理局、市水利局、市气象局分别就首轮防汛工作开展情况、水工程调度与隐患排查情况、气象监测预警与信息推送情况作了汇报发言，三家单位的汇报数据详实、分析深入、总结到位，既客观反映了工作成效，也精准指出了问题不足，提出的后续工作建议具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家会后要结合各自职责分工，把汇报中提到的工作措施、任务要求以及整改方向不折不扣地落实到具体工作中，确保各项防汛部署落地见效。下面，结合全市防汛工作实际，我再讲三点意见。
一、充分肯定成绩，准确把握主汛期首轮防汛工作的成效与经验
面对主汛期以来首轮强降雨考验，在国家防总、省防办的坚强领导和科学指导下，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，严格落实防汛责任制，健全联防联控机制，统筹推进监测预警、隐患排查、人员转移、应急处置等各项工作，成功平稳度过此次防汛“大考”，截至7月4日17时，全市未接到险情灾_告，累计安全转移群众6032人，所有河流均未超警戒水位，水库运行平稳，防汛工作取得了阶段性显著
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积极向上对接，成功申请5000件中央救灾物资（包括救生衣、冲锋舟、排水泵等），充实到各区县（市）应急物资仓库，为抢险救灾提供了物资保障，此外，全市23支专业应急救援队伍（含消防救援队伍12支、社会应急救援力量11支）共860名救援人员24小时备勤，配备冲锋舟32艘、救生衣2800件、排水泵560台等装备，随时待命参与抢险救援，确保一旦发生险情能够快速响应、有效处置。市气象局充分发挥“气象尖兵”作用，密切关注天气趋势变化，提前研判降雨时间、范围和强度，累计发布暴雨蓝色预警信号6次、暴雨黄色预警信号4次、雷电预警信号8次，通过电视、广播、微信公众号、短信等多种渠道向社会公众和基层责任人推送天气信息，累计覆盖人群达200余万人次；同时，建立了“气象预警+部门响应”联动机制，每当发布预警信号后，第一时间将预警信息推送至市防指各成员单位和各区县（市）防办，为各部门提前部署防汛工作争取了宝贵时间，例如7月2日18时发布暴雨黄色预警后，市住建局、市交通局等部门立即启动应急响应，组织人员设备提前到位，有效应对了夜间强降雨。此外，市住建局针对城市内涝防治工作，提前备勤排涝人员200余人、排涝设备80余台（套），对全市15处易积水点（如路交叉口、小区周边等）开展24小时巡查，降雨期间累计排除积水3200余立方米，有效防止了城市内涝发生；市交通运输局加大对全市国省干线公路、农村公路的巡查排险力度，投入巡查人员300余人次、巡查车辆80余台次，累计发现并处置路面积水、边坡溜塌等隐患23处，确保了交通运输线路通畅；市公安局出动警li500余人次，对路段、**桥梁等隐患点位采取临时封控措施12次，协助转移危险区群众320余人，维护了防汛期间的社会秩序稳定。
（三）基层主动作为，前沿防御阵地筑牢安全屏障
基层是防汛工作的“最后一公里”，也是保障人民群众安全的前沿阵地。此次强降雨应对中，各区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）主动担当、积极作为，严格落实各项防汛措施，有效筑牢了基层防汛安全屏障。各区县（市）政府高度重视防汛工作，主要负责人和分管负责人均深入一线指挥防汛工作，区县政府主要负责人先后深入镇、**街道等重点区域检查防汛工作6次，现场调度解决水库巡查、群众转移等问题8个；**区县政府分管负责人带队驻守县防指，连续48小时指挥防汛工作，确保各项指令落地。各乡镇（街道）充分发挥承上启下的作用，组织开展拉网式隐患排查，**镇组织干部职工、网格员等200余人，对辖区内23座小型水库、15公里堤防、47处地质灾害隐患点开展全面排查，累计发现并处置溢洪道堵塞、堤防裂缝等隐患15处；**街道针对辖区内老旧小区较多、易积水的特点，提前组织人员对小区排水管网进行疏通，共疏通管网3000余米，有效提升了排水能力。村（社区）作为防汛工作的最基层单元，充分发挥网格员、党员干部的作用，开展“敲门行动”，逐户通知群众做好防汛准备、转移危险区群众，**村网格员在接到山洪预警后，仅用1小时就完成了对该村280余名群众的转移通知工作，组织群众向高处安全区域转移，实现了“零伤亡”；社区党员干部组建了20人的防汛应急小分队，降雨期间始终坚守在小区周边易积水点，帮助居民转移物资、排除积水，得到了群众的一致好评。此外，各基层单位还注重发挥群众的主观能动性，通过村广播、微信群等方式宣传防汛知识，引导群众主动参与防汛工作，**镇组织群众成立了5支防汛志愿队伍，共120余人，参与到水库巡查、堤防加固等工作中，形成了“全民参与防汛”的良好氛围。据统计，此次强降雨过程中，全市各基层单位累计组织群众转移6032人，所有转移群众均得到妥善安置，没有出现一例因转移不及时导致的人员伤亡事件，充分体现了基层防汛工作的扎实成效。
二、清醒认识不足，深刻剖析当前防汛工作面临的风险与挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，此次首轮防汛“大考”也暴露出我市防汛工作仍存在一些短板和不足，与新形势下防汛工作的要求、与人民群众对安全的期待相比，还有一定差距。当前，主汛期尚未结束，后续仍可能出现强降雨、台风等极端天气，防汛形势依然严峻复杂，我们必须深刻剖析存在的问题，找准风险隐患，切实增强忧患意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，为后续防汛工作做好充分准备。具体来看，主要存在三个方面的问题：
（一）隐患排查整治仍有漏洞，重点部位防御存在薄弱环节
虽然我们在此次防汛工作中开展了大规模的隐患排查整治，但从实际情况来看，隐患排查的深度和广度仍不够，部分重点防御部位仍存在安全隐患，给防汛工作带来了风险。一是小型水库、山塘隐患排查不到位。我市现有小型水库210座、山塘350余处，大部分分布在偏远山区，日常管理和巡查难度较大。此次强降雨中，区县镇一座小型水库发现溢洪道被杂草、树枝堵塞，虽然当地及时组织人员进行了清理，未造成严重后果，但暴露出日常巡查不细致、隐患发现不及时的问题；区县乡一处山塘因坝体存在裂缝，降雨期间出现渗漏现象，虽经紧急处置控制了险情，但也反映出前期隐患排查存在疏漏。二是地质灾害隐患点监测预警精准度不足。我市地处山区，地质灾害隐患点较多，现有地质灾害隐患点480余处，虽然我们对这些隐患点都安排了监测人员，但部分监测人员缺乏专业知识，监测手段较为落后，主要依靠人工巡查，难以精准掌握隐患点的变化情况。此次强降雨中，区县街道一处边坡出现小范围溜坡，监测人员未能提前发现异常，直到群众反映后才组织处置，虽未造成人员伤亡，但也给群众生活带来了影响；区县村一处地质灾害隐患点，因预警信息传递不及时，导致部分群众转移时间较紧张，存在一定安全风险。三是城市内涝隐患尚未彻底消除。虽然市住建局对全市主要易积水点进行了整治，但随着城市发展，部分区域排水管网老化、排水能力不足的问题依然存在，加之部分施工工地对排水设施造成堵塞，导致城市内涝隐患仍未彻底消除。此次强降雨中，路与路交叉口出现积水，水深达30厘米，影响了车辆和行人通行；**小区地下车库因排水泵故障，出现少量积水，虽及时排除，但也反映出城市内涝防治工作仍需加强。
（二）应急准备能力仍有短板，难以完全应对复杂险情
应急准备是做好防汛工作的基础，此次防汛工作也暴露出我市在应急物资储备、应急队伍建设、应急预案完善等方面仍存在短板，难以完全应对可能出现的复杂险情。一是应急物资储备不均衡、不充足。从此次防汛工作来看，市级应急物资储备相对充足，但部分区县（市）、乡镇（街道）应急物资储备存在缺口，尤其是大功率排水泵、应急通信设备、冲锋舟等关键物资数量不足。**区县应急物资仓库中，救生衣、手电筒等基础物资虽有储备，但大功率排水泵仅有15台，难以应对大规模内涝；**乡镇应急物资仓库中，应急通信设备（如卫星电话）仅有2部，若发生极端天气导致通信中断，将严重影响信息传递；部分村（社区）甚至没有专门的应急物资仓库，物资分散存放，难以快速调运。二是应急队伍实战能力有待提升。我市虽然组建了多支应急救援队伍，但部分队伍缺乏实战演练，队员对防汛抢险技能掌握不熟练，协同作战能力不足。此次强降雨中，**区县一支社会应急救援队伍在参与群众转移时，因对转移路线不熟悉、与当地干部配合不默契，导致转移效率较低；* ……（未完，全文共11946字，当前仅显示3830字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市主汛期防汛工作复盘暨后续部署会议上的讲话》）