在全市校园大宗食材安全监管会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识校园大宗食材追溯管理的重大战略意义
（一）实施校园大宗食材追溯管理是落实国家食品安全战略的必然要求
（二）实施校园大宗食材追溯管理是保障学生健康成长的关键举措
（三）实施校园大宗食材追溯管理是提升校园治理水平的重要途径
二、正视问题不足，准确把握当前校园大宗食材追溯管理面临的形势
（一）部分区县重视程度不够，推进力度不均衡
（二）食材供应商配合度不高，追溯信息录入不规范
（三）学校落实主体责任不到位，追溯系统应用不充分
（四）部门协同联动机制不健全，监管合力尚未形成
三、聚焦重点任务，全面推进校园大宗食材追溯管理全覆盖
（一）强化追溯管理主体_，明确各方责任边界
（二）强化追溯管理重点品种_，实现全链条溯源
（三）聚焦产销两端_，构建“合格证+追溯”全链条监管模式
（四）加强追溯系统建设运维，提升信息化监管水平
四、强化保障措施，确保校园大宗食材追溯管理工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协同，形成监管合力
（三）加强督导考核，推动工作落实
（四）加强宣传培训，营造良好氛围
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在全市校园大宗食材安全监管会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市校园大宗食材安全监管会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于食品安全工作的决策部署，全面总结前期我市校园大宗食材追溯管理试点工作成效，分析当前存在的问题与不足，安排部署下一阶段全市校园大宗食材电子化追溯管理全覆盖工作，切实构建“从田地到校园餐桌”的全链条监管体系，全力保障广大学生身体健康和生命安全。参加今天会议的有市政府分管食品安全工作的领导同志，市市场监管局、市农业农村局、市教育局、市财政局等相关部门主要负责同志和分管负责同志，各区县政府分管食品安全工作的副区长（副区长），各区县市场监管局、农业农村局、教育局主要负责人，以及全市部分公办中小学、幼儿园（含*区第一中学、*镇中心小学、街道幼儿园等）校长（园长）代表和重点食材供应商（含农产品有限公司、*食品配送中心等）负责人代表。刚才，市市场监管局、市农业农村局分别就前期全市校园大宗食材追溯管理试点情况、种植养殖环节源头_工作作了汇报发言，*区政府就本地校园食材追溯系统推广应用经验作了交流发言，讲的都很好，既总结了成绩，也指出了问题，提出的工作建议具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识校园大宗食材追溯管理的重大战略意义
校园食品安全事关广大学生的身体健康和生命安全，事关千家万户的幸福安宁，事关社会和谐稳定大局，是重大的民生工程、民心工程，更是各级党委政府必须扛起的政治责任。开展校园大宗食材电子化追溯管理，构建全链条监管体系，不仅是落实国家食品安全战略的具体行动，更是保障学生健康成长、提升校园治理能力的关键举措，我们必须从政治高度、民生角度深刻认识其重要性。
（一）实施校园大宗食材追溯管理是落实国家食品安全战略的必然要求
_总书记多次强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，把保
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1308字，正式会员可完整阅读）……　
源信息，邀请家长代表扫码查询，有效提升了家长对校园食品安全的满意度，家长满意度从试点前的85%提升至98%。此外，追溯系统还为学校开展食品安全教育提供了生动素材，*镇中心小学通过组织学生查询食材追溯信息，了解食材从田间到餐桌的全过程，增强了学生的食品安全意识，校园食品安全教育成效显著提升。
二、正视问题不足，准确把握当前校园大宗食材追溯管理面临的形势
在肯定试点工作成效的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市校园大宗食材追溯管理工作还存在不少问题和不足，与全省全面推广的要求、与广大群众的期待相比，仍有较大差距，必须高度重视、认真解决。
（一）部分区县重视程度不够，推进力度不均衡
从全市情况来看，各区县推进校园大宗食材追溯管理的积极性和力度存在明显差异。*区、*县作为试点区县，在组织领导、经费保障、宣传培训等方面投入较大，工作推进迅速，学校食堂系统应用率均超过75%；但个别区县对这项工作重视不够，将其视为一般性的业务工作，未纳入重要议事日程，缺乏统筹协调，导致工作推进缓慢。截至2025年8月底，*区学校食堂系统应用率仅为32%，*县仅为28%，远低于全市平均水平56%，也低于全省51.88%的平均水平；部分区县甚至未成立专门的工作领导小组，部门之间职责不清、推诿扯皮，影响了工作整体推进。例如，*县在推进过程中，市场监管部门与教育部门未建立有效的协同机制，市场监管部门负责追溯系统推广，教育部门负责学校落实，但由于缺乏沟通协调，部分学校对追溯系统操作不熟练，而市场监管部门未能及时开展针对性培训，导致系统应用率低下。
（二）食材供应商配合度不高，追溯信息录入不规范
食材供应商是校园大宗食材追溯管理的重要主体，其配合程度直接影响追溯工作的成效。当前，我市部分食材供应商尤其是小型供应商，对追溯管理工作认识不足，认为增加了经营成本和工作负担，存在抵触情绪，追溯信息录入不及时、不完整、不准确等问题较为突出。据市市场监管局统计，2025年上半年，全市共检查食材供应商1320家次，发现未按要求录入追溯信息的供应商有386家，占比29.2%；其中，*镇某小型蔬菜供应商未录入食材种植基地信息、检验合格证明等关键信息，导致该供应商供应的食材无法实现全程追溯，被暂停向校园供货资格。此外，部分供应商信息化水平较低，缺乏熟练操作追溯系统的人员，导致追溯信息录入效率低下，甚至出现录入错误的情况。例如，*食品配送中心在录入一批大米的追溯信息时，误将生产日期录入为2026年，导致学校食堂扫码时无法识别，影响了食材正常使用。
（三）学校落实主体责任不到位，追溯系统应用不充分
学校是校园食品安全的第一责任人，也是追溯系统应用的关键环节。但从检查情况来看，部分学校尤其是农村学校和民办学校，落实主体责任不到位，对追溯系统应用不重视、不规范，存在“重采购、轻追溯”的现象。一是部分学校食堂工作人员未严格执行进货查验制度，未要求供应商提供“食安市码”，或未扫码查验追溯信息，仅依靠人工记录，导致追溯系统形同虚设。2025年7月，市教育局联合市市场监管局开展专项检查，发现县某农村小学食堂未扫码查验食材追溯信息，食材采购记录仍为纸质记录，且记录不完整；二是部分学校未建立追溯系统应用管理制度，未对食堂工作人员开展操作培训，导致工作人员不熟悉系统功能，无法正常使用。例如，*区某民办幼儿园食堂工作人员不会查询食材追溯信息，在检查人员现场指导下才完成操作；三是部分学校追溯信息管理不规范，未及时备份追溯数据，存在数据丢失风险，*镇某中学曾因电脑故障，丢失了3个月的食材追溯数据，给监管工作带来了困难。
（四）部门协同联动机制不健全，监管合力尚未形成
校园大宗食材追溯管理涉及市场监管、农业农村、教育、财政等多个部门，需要各部门密切配合、协同联动。但当前，我市部分部门之间缺乏有效的协同机制，信息共享不及时、监管责任不明确，导致监管合力尚未形成。一是市场监管部门与农业农村部门在种植养殖环节监管衔接不够紧密，农业农村部门负责种植养殖主体的管理和“承诺达标合格证”开具，市场监管部门负责食材流通环节的追溯管理，但由于信息不共享，部分种植养殖主体未纳入追溯系统，导致食材源头信息缺失。例如，*县某种植基地已开具“承诺达标合格证”，但未录入追溯系统，导致该基地供应的蔬菜无法实现源头追溯；二是教育部门与市场监管部门在学校食堂监管方面协同不够，教育部门负责督促学校落实主体责任，市场监管部门负责日常检查，但由于缺乏定期沟通机制，部分学校存在的问题未能及时发现和整改；三是财政部门在追溯系统建设和运维经费保障方面支持不够，部分区县由于经费不足，未能及时更新追溯系统设备，影响了系统正常运行，*区因经费问题，有12所学校食堂的追溯系统设备老化，扫码识别率低，影响了使用效果。
三、聚焦重点任务，全面推进校园大宗食材追溯管理全覆盖
针对当前存在的问题，结合全省工作部署，下一阶段，我市要以实现校园大宗食材追溯管理全覆盖为目标，聚焦主体_、品种_、产销两端监管、“合格证+追溯”机制落实等重点任务，细化措施、狠抓落实，确保2025年年底前，全市所有学校食堂、校外供餐单位、食材供应商全部应用“食安*市码”，实现校园大宗食材全链条追溯管理。
（一）强化追溯管理主体_，明确各方责任边界
校园大宗食材追溯管理涉及食用农产品生产者、收购者、食材供应商、学校食堂、校外供餐单位等多个主体，必须明确各方责任，加强分类_，确保每个环节都有人管、有人抓。
一是严格_食用农产品生产者和收购者。市农业农村局要联合各区县农业农村部门，全面梳理全市食用农产品种植养殖主体，建立直供学校农产品种植养殖主体名录，2025年10月底前完成名录建立工作，确保直供学校的种植养殖主体全部纳入名录管理。对纳入名录的主体，要实施重点监管，每季度开展一次现场检查，每月开展一次产品抽检，确保其生产的农产品符合安全标准。同时，依托“食安*市”食品追溯平台，推广应用“承诺达标合格证”开具查验小程序，要求所有直供学校的种植养殖主体必须通过小程序开具电子化“承诺达标合格证”，如实填写农产品名称、数量、生产日期、检验结果等信息，未开具合格证的农产品一律不得供应校园。截至目前，我市已有820家种植养殖主体纳入名录，开具电子化合格证1.2万份，下一步要力争名录覆盖所有直供校园的种植养殖主体，合格证电子化率达到100%。
二是严格_食材供应商。市市场监管局要建立校园食材供应商备案制度，对向学校食堂、校外供餐单位供应食材的供应商进行全面备案，审核其经营资质、检验能力、追溯系统应用情况等，不符合要求的一律不得纳入备案名单。对备案供应商，要实施动态管理，每半年开展一次信用评价，评价结果作为学校选择供应商的重要依据；对信用评价差、存在违法违规行为的供应商，要及时从备案名单中清退，并向社会公示。同时，要求所有备案供应商必 ……（未完，全文共11451字，当前仅显示3671字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市校园大宗食材安全监管会议上的讲话》）