在全市校园周边文化市场专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会校园周边文化市场专项整治的重大意义
二、肯定工作成效，总结校园周边文化市场专项整治的宝贵经验
（一）部门联动形成整治合力，专项行动取得显著成果
（二）宣传教育同步推进，经营业主守法意识明显增强
（三）监管机制不断完善，长效管理初见成效
三、正视存在问题，清醒认识校园周边文化市场面临的严峻形势
（一）非法出版物仍有流通，隐蔽性和顽固性增强
（二）部分经营业主守法意识淡薄，违法经营行为时有发生
（三）农村校园周边监管薄弱，问题相对突出
（四）部门协作仍有短板，监管合力有待进一步加强
四、明确工作要求，全力推动校园周边文化市场专项整治深入开展
（一）加大执法力度，严厉打击违法经营行为
（二）加强宣传教育，营造良好的社会氛围
（三）完善长效机制，巩固整治成果
（四）加强队伍建设，提升监管能力
（五）强化责任落实，确保各项工作落到实处
五、统筹协调推进，以专项整治为契机推动文化市场健康发展
（一）加强文化市场整体规划，优化市场布局
（二）推动文化产业创新发展，提供优质文化产品
（三）加强文化市场信用体系建设，营造诚信经营环境
……
在全市校园周边文化市场专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市校园周边文化市场专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于保护未成年人身心健康的重要决策部署，总结前期校园周边文化市场专项整治行动的成效与不足，分析当前校园周边文化市场存在的突出问题，安排部署下一阶段的重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，持续净化校园周边文化环境，为广大未成年人营造健康向上的成长氛围。参加今天的会议有市文化市场综合行政执法大队全体班子成员、市“扫黄打非”办相关负责人、各县（区）文化和旅游局主要领导、市场监管局分管领导、各街道办事处及乡镇政府的相关负责人等。刚才，市文化市场综合行政执法大队、*县“扫黄打非”办、*区市场监管局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会校园周边文化市场专项整治的重大意义

未成年人是国家的未来、民族的希望，他们的身心健康直接关系到家庭幸福、_和国家长远发展。校园周边文化市场作为未成年人日常接触最为频繁的环境之一，其健康与否对未成年人的价值观塑造、行为习惯养成有着至关重要的影响。近年来，随着文化市场的日益繁荣，各类出版物、文化用品层出不穷，但也出现了一些不容忽视的问题，部分非法出版物、盗版书籍、含有暴力色情内容的文化产品悄然出现在校园周边，严重侵蚀着未成年人的心灵，干扰着正常的教学秩序。

从全国范围来看，未成年人因接触不良文化产品而出现行为偏差的案例时有发生。据相关部门统计，2024年全国共查处校园周边非法出版物案件1.2万起，收缴各类_出版物300余万册，这些数据背后，反映出校园周边文化市场整治工作的紧迫性和艰巨性。我们市作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1224字，正式会员可完整阅读）……　
00余张、低俗玩具2000余个、其他用品1000余件；查处违法经营案件50起，罚款金额共计30万元，关停违法经营场所5家。通过整治，校园周边文化市场环境得到明显改善，群众满意度大幅提升，在近期开展的问卷调查中，有90%的家长对校园周边文化市场现状表示满意。

（二）宣传教育同步推进，经营业主守法意识明显增强

在开展专项整治的同时，各部门高度重视宣传教育工作，通过多种形式向经营业主和广大群众宣传相关法律法规，引导经营业主守法经营，提高群众的辨别能力。市文化市场综合行政执法大队编印了《文化市场经营指南》和《“扫黄打非”知识手册》各5000册，发放到各经营场所，并组织开展法律法规培训班10期，培训经营业主800余人次。培训内容包括《出版物市场管理规定》《未成年人保护法》等，通过案例分析、现场答疑等方式，让经营业主深刻认识到违法经营的危害性。

*街道创新宣传方式，利用辖区内的宣传栏、微信群、电子显示屏等平台，宣传“扫黄打非”知识和专项整治成果，曝光典型案例，营造了浓厚的舆论氛围。该街道还组织志愿者走进校园，开展“远离非法出版物，健康快乐成长”主题活动，向学生发放宣传资料3000余份，讲解非法出版物的危害，提高学生的自我保护意识。

通过宣传教育，经营业主的守法意识明显增强，主动配合整治工作的积极性显著提高。据统计，在近期的检查中，经营业主主动上交非法出版物的数量较整治初期增长了60%，无照经营、违法销售等行为明显减少。许多经营业主表示，通过学习和宣传，深刻认识到了自己的社会责任，今后将严格遵守法律法规，自觉抵制非法出版物。

（三）监管机制不断完善，长效管理初见成效

为巩固整治成果，防止问题反弹，我市积极探索建立校园周边文化市场长效管理机制。一是建立定期排查制度，各区县每月组织一次校园周边文化市场排查，每季度开展一次联合执法行动，及时发现和解决问题；二是推行“黑名单”制度，对多次违法经营的商户列入“黑名单”，向社会公示，并限制其参与政府采购等经营活动；三是畅通举报渠道，公布举报电话和邮箱，鼓励群众举报违法线索，对查实的举报给予奖励。

*市文化市场综合行政执法大队还与教育部门建立了信息共享机制，学校定期向执法部门反馈校园周边文化市场存在的问题，执法部门及时进行查处，并将处理结果反馈给学校。这种“校社联动”的机制，有效提高了监管的针对性和时效性。例如，*中学发现周边文具店销售含有色情内容的漫画书后，及时向执法部门反映，执法人员迅速行动，当天就对该文具店进行了查处，收缴了全部违法书籍，并对店主进行了处罚。

三、正视存在问题，清醒认识校园周边文化市场面临的严峻形势

虽然我市校园周边文化市场专项整治工作取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前校园周边文化市场仍然存在一些不容忽视的问题，整治工作面临的形势依然严峻。

（一）非法出版物仍有流通，隐蔽性和顽固性增强

尽管经过多次整治，非法出版物在校园周边的流通得到了一定遏制，但并未彻底根除，且呈现出更加隐蔽的特点。一些不法商户为逃避检查，将非法出版物藏在柜台下、仓库里，或者采取“暗号”交易的方式，只向熟悉的学生销售。例如，在*区的一次突击检查中，执法人员在一家文具店的仓库角落发现了一批用纸箱伪装的盗版教辅资料，共计300余册，这些资料印刷粗糙、内容错误百出，严重影响学生的学习。

此外，随着网络销售的兴起，一些不法分子利用电商平台、社交软件销售非法出版物，学生通过网络购买后在校园内传播，给监管工作带来了新的挑战。据市“扫黄打非”办监测，今年以来，涉及我市校园周边的网络非法出版物交易线索有30余条，虽然都进行了查处，但由于网络交易的跨地域性和匿名性，彻底根治难度较大。

（二）部分经营业主守法意识淡薄，违法经营行为时有发生

尽管通过宣传教育，大部分经营业主的守法意识有所提高，但仍有部分业主受利益驱动，心存侥幸，违法经营行为时有发生。一些文具店、书店为了吸引学生，明知是非法出版物却仍然销售，甚至主动向学生推荐。在*县的检查中发现，有3家文具店将暴力口袋书放在显眼位置，以低廉的价格向小学生兜售，这些口袋书内容充斥着血腥、_情节，严重影响未成年人的心理健康。

还有一些经营业主未取得出版物经营许可证，擅自销售书籍、报刊等出版物，扰乱了正常的市场秩序。据统计，在今年查处的违法经营案件中，无照经营案件占比达到30%，这些商户大多规模小、流动性强，给监管工作带来了很大难度。

（三）农村校园周边监管薄弱，问题相对突出

与城市相比，农村校园周边文化市场监管力量相对薄弱，问题更为突出。农村地区经营业主法律意识普遍较低，违法经营行为较为普遍；同时，农村执法队伍力量不足，执法设备落后，难以开展常态化的监管工作。例如，*镇一所农村小学周边有5家文具店，其中3家存在销售盗版书籍的行为，但由于镇里执法人员仅有2人，且缺乏必要的交通工具，难以进行及时有效的检查和查处。

此外，农村家长对非法出版物的危害认识不足，对孩子购买非法出版物的行为重视不够，也在一定程度上助长了非法出版物的流通。在对农村家长的问卷调查中，只有50%的家长表示会关注孩子购买的书籍是否合法，有30%的家长认为只要孩子喜欢，买什么书都无所谓。

（四）部门协作仍有短板，监管合力有待进一步加强

虽然各部门在专项整治中进行了一定的协作，但在日常监管中，部门之间的沟通协调还不够顺畅，信息共享不够及时，存在监管重叠和监管空白的现象。例如，市场监管部门在检查食品经营时发现了非法出版物，但由于不属于其监管职责范围，未能及时移交文化执法部门；文化执法部门在查处违法经营案件时，需要市场监管部门提供经营主体信息，但由于信息系统不互通，往往需要花费大量时间和精力去查询。

此外，部分街道、乡镇对校园周边文化市场监管的重视程度不够，认为这是上级部门的事情，在人员配备、经费保障等方面支持不足，导致基层监管力量薄弱，难以承担起日常监管任务。

四、明确工作要求，全力推动校园周边文化市场专项整治深入开展

针对当前校园周边文化市场存在的问题，各级各部门要进一步明确工作要求，强化工作举措，全力以赴推动专项整治工作向纵深发展，确保取得更大成效。

（一）加大执法力度，严厉打击违法经营行为

一是突出整治重点。要以校园周边200米范围内的书店、文具店、打印店、玩具店等 ……（未完，全文共7458字，当前仅显示3437字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市校园周边文化市场专项整治工作会议上的讲话》）