在全市港航工作半年总结暨下半年部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，上半年全市港航工作实现稳中有进、质效提升
（一）货物吞吐量保持稳定增长，港口枢纽功能持续增强
（二）基础设施建设持续推进，港口承载能力不断提升
（三）服务保障能力不断优化，营商环境持续改善
（四）安全环保工作扎实开展，绿色平安港口建设成效显著
二、正视问题，清醒认识当前港航工作面临的挑战与不足
（一）外部环境复杂多变，港口发展面临较大压力
（二）内部发展存在短板，港口高质量发展任重道远
（三）服务效能仍需提升，营商环境还有优化空间
三、聚焦重点，全力推动下半年港航工作再上新台阶
（一）狠抓吞吐量增长，进一步巩固港口枢纽地位
（二）加快基础设施建设，持续提升港口承载能力
（三）深化改革创新，不断优化港航服务营商环境
（四）坚守安全环保底线，加快建设绿色平安港口
四、强化保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强督查考核，推动工作落实
（三）加强队伍建设，提升能力素质
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市港航工作半年总结暨下半年部署会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市港航工作半年总结暨下半年部署会议，主要任务是全面总结今年上半年全市港航领域各项工作成效，深入分析当前面临的形势与挑战，系统部署下半年重点工作任务，推动全市港航事业持续高质量发展，为全市经济社会发展提供坚实支撑。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，市海洋口岸和港航管理局全体班子成员及各科室负责人，各县（市、区）分管港航工作的副县（市、区）长，各县（市、区）港航管理部门主要负责人，港集团及各港区运营企业主要负责人，市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市生态环境局、海关关、**海事局等相关市直部门分管负责人。刚才，市海洋口岸和港航管理局、**县（市、区）港航管理局、港港区运营公司、市交通运输局分别作了汇报发言，讲的都很好，既客观总结了上半年工作的亮点与成绩，也精准指出了存在的问题与不足，提出的下半年工作思路和举措具有很强的针对性、操作性，我都同意，大家一定要结合各自职责分工和工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合当前全市港航工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，上半年全市港航工作实现稳中有进、质效提升
今年以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市各级各相关部门、各港航企业坚持以推动高质量发展为主题，聚焦港口枢纽功能强化、基础设施完善、服务效能提升、安全环保底线坚守等重点工作，攻坚克难、真抓实干，全市港航事业呈现出“稳中有升、质效双优”的良好态势，为全市经济社会发展提供了有力支撑。据统计，今年1至6月份，全市港航领域完成固定资产投资亿元，同比增长%；实现港航相关营业收入亿元，同比增长%；带动就业万人，较去年同期增加人。其中，作为全市港航事业的核心载体，**港全港完成货物吞吐量43356万吨，同比增长0.75%，在全国沿海主要港口中继续保持前列，这一成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，更是各级港航管理部门和广大港航企业拼搏奋斗的结果。
（一）货物吞吐量保持稳定增长，港口枢纽功能持续增强
上半年，我们始终把保障港口货物运输畅通、巩固枢纽地位作为核心任务，通过强化货源组织、优化作业流程、提升服务质量等举措，实现了港口吞吐量的稳中有升，为全市乃至周边地区产业链供应链稳定提供了坚实保障。从货种结构来看，大宗散货运输保持稳定，上半年港铁矿石吞吐量达万吨，同比增长**%，其中港区作为铁矿石运输
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1607字，正式会员可完整阅读）……　
的困难和需求，建立“一企一策”帮扶台账，上半年为家港航企业解决融资难题，协调银行发放贷款2.3亿元，帮助家企业申请国家和省级港航专项补贴1.5亿元，缓解了企业资金压力；落实减税降费政策，为港航企业减免港口建设费、船舶吨税等税费亿元，其中为家小微企业减免税费**万元，切实减轻了企业负担。智慧港口建设成效显著，港区大力推广无人集卡、智能理货、自动化码头等智慧港口技术，上半年投入台无人集卡用于集装箱运输，智能理货准确率达99.98%，无人集卡运输效率比传统集卡提高20%，减少人工成本30%；港区建设的港口智慧调度平台，实现了船舶靠泊、货物装卸、堆场管理、安全监管等环节的实时监控和智能调度，上半年通过平台优化调度方案次，船舶平均滞港时间缩短至12小时，同比减少2小时；**港区试点应用“数字孪生”技术，构建了港口三维模型，可实时模拟港口生产作业场景，为港口规划建设、运营管理提供了科学支撑。
（四）安全环保工作扎实开展，绿色平安港口建设成效显著
上半年，我们始终坚守安全和环保两条底线，统筹推进平安港口、绿色港口建设，为港航事业高质量发展筑牢坚实屏障。安全生产形势稳定，深入开展港航领域安全生产大检查和隐患排查整治行动，上半年共组织开展安全检查3次，检查港航企业280家次，排查各类安全隐患450处，已整改435处，整改率达96.7%，剩余15处隐患已制定整改计划，明确整改时限和责任人，预计8月底前可全部整改到位；重点加强危化品运输、船舶航行、码头作业等重点领域的安全监管，上半年共检查危化品运输企业家次，抽查危化品运输船舶艘次，发现并整改安全隐患处；组织开展港口突发事件应急演练4次，其中7月上旬在港区开展的船舶碰撞导致油品泄漏应急演练，参演单位12家，参演人员300余人，动用救援船舶艘、救援设备50余台套，演练模拟了油品泄漏监测、围油栏布设、油污清理、人员疏散等场景，有效提升了各部门协同应急处置能力，上半年全市港航领域未发生重大及以上安全事故，一般事故起数同比下降15%。绿色港口建设深入推进，加大环保投入力度，上半年全市港航企业投入环保改造资金4.8亿元，用于船舶尾气处理、粉尘治理、污水处理、岸电设施建设等项目；推进船舶靠港使用岸电，在港区、港区、港区新增岸电设施35套，全市港口岸电设施总数达到套，覆盖泊位个，上半年船舶靠港使用岸电率达85%，同比提高10%，减少船舶尾气排放**吨；加强粉尘污染治理，港区、港区安装粉尘在线监测系统套，实现了对码头作业区域粉尘浓度的实时监测和预警，上半年粉尘浓度平均值控制在0.5毫克/立方米以下，符合国家一级标准；推进船舶尾气改造，上半年完成120艘船舶的尾气处理装置安装，船舶氮氧化物排放量同比减少18%，二氧化硫排放量同比减少22%；开展港口绿化行动，上半年在港区、港区新增绿化面积万平方米，港口生态环境持续改善。
二、正视问题，清醒认识当前港航工作面临的挑战与不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市港航工作还面临着不少挑战和不足，与高质量发展的要求、与先进地区相比还有一定差距，主要体现在以下几个方面：
（一）外部环境复杂多变，港口发展面临较大压力
从全球经济形势来看，今年以来全球经济复苏进程放缓，主要经济体经济增速低于预期，国际大宗商品价格波动较大，对我市港口的大宗货物运输造成一定影响。上半年国际铁矿石价格同比波动幅度达**%，国际煤炭价格波动幅度达**%，导致部分货主企业调整进口节奏，港区上半年铁矿石进口量8600万吨，同比仅增长0.3%，低于预期目标1.2个百分点；国际原油价格的大幅波动也影响了我市港口的油品运输，上半年港区油品吞吐量同比下降**%。从区域港口竞争来看，周边港、港等港口近年来发展迅速，不断加大基础设施投入和航线开辟力度，对我市港口形成了较大的竞争压力。上半年港完成货物吞吐量41200万吨，同比增长1.1%；港完成货物吞吐量39800万吨，同比增长1.5%，增速均高于我市港0.75%的增速；在集装箱航线方面，港上半年新增外贸航线条，总数达到条，港新增外贸航线条，总数达到条，均比我市港多条，在货源争夺、航线密度等方面对我市港口构成了挑战。从国际贸易环境来看，部分国家和地区贸易保护主义抬头，出台了一系列贸易限制措施，影响了我市港口的外贸货物运输。上半年我市港口至地区、地区的外贸货物运输量同比分别下降2.8%、3.5%，其中产品出口运输量同比下降**%，对港口吞吐量增长造成了一定制约。
（二）内部发展存在短板，港口高质量发展任重道远
从产业结构来看，我市港口货种结构相对单一，仍以铁矿石、煤炭、钢材等大宗散货为主，高附加值的集装箱和特种货物占比较低。上半年全市港口货物吞吐量中，散货占比达78%，集装箱占比仅6.6%，低于全国沿海主要港口平均水平（约15%），更低于港（25%）、港（22%）等先进港口；特种货物如液化天然气、汽车滚装、冷链货物等吞吐量占比不足5%，而港上半年特种货物吞吐量占比达%，差距明显。港区作为我市重要的散货运输港区，上半年散货吞吐量占比达90%，集装箱吞吐量仅12万标箱，同比增长1.8%，与港区（58万标箱，同比增长4.5%）相比，集装箱业务发展明显滞后，产业结构优化升级任务艰巨。从基础设施来看，部分港区的基础设施还存在薄弱环节，难以满足港口高质量发展的需求。港区部分码头泊位建设时间较早，设备老化严重，如号码头的装卸设备已使用15年以上，设备故障率同比上升8%，上半年因设备故障导致作业中断次，影响了作业效率；港区的仓储设施不足，上半年高峰期出现货物堆存紧张情况，有20余艘船舶因等待堆场而延长滞港时间，最长达36小时，影响了船舶周转效率；部分港区的集疏运体系还不够完善，公路集疏运占比过高，铁路、水路集疏运占比偏低，上半年全市港口货物铁路集疏运占比仅18%，水路集疏运占比仅5%，而港铁路集疏运占比达35%，水路集疏运占比达12%，我市港口集疏运成本相对较高，竞争力有待提升。从人才队伍来看，我市港航领域专业技术人才短缺问题较为突出，难以满足智慧港口、绿色港口建设的需求。全市港航领域从业人员总数约万人，其中专业技术人才仅占12%，具有高级工程师以上职称的人员占比不足3%，低于交通运输行业平均水平（约18%）；智慧港口建设所需的大数据分析、人工智能、自动化控制等专业人才更是稀缺，港航管理部门因缺乏专业技术人才，导致部分智慧港口建设项目推进缓慢，如港区“数字孪生港口”项目因缺乏数据分析人才，项目进度比计划延迟了个月；港口企业也面临人才流失问题，上半年港区有名高级技术人员跳槽至港、**港等先进港口企业，人才队伍稳定性有待加强。
（三）服务效能仍需提升，营商环境还有优化空间
从审批服务来看，虽然近年来我们不断简化审批流程，但部分审批事项仍存在环节较多、材料繁琐、时限较长等问题。企业办理港口建设项目审批时，需要经过立项、环评、安评、规划许可、施工许可等多个环节，涉及多个部门，部分部门之间信息共享不及时，导致企业需要重复提交材料，多跑冤枉路。上半年县（市、区）港航管理部门在办理某企业港口建设项目审批时，因未与市生态环境局及时共享环评预审意见，导致企业多跑了3次腿，办理时间延长了个工作日；部分审批事项的办理时限虽然已压缩，但与企业期望相比还有差距，如港口经营许可的法定办理时限为20个工作日，目前已压缩至7个工作日，但企业仍希望能进一步缩短至3-5个工作日，审批服务效率还有提升空间。从物流服务来看，我市港口的物流服务体系还不够完善，物流产业链条较短，增值服务能力不足。港口周边的物流企业多以传统运输、仓储业务为主，开展物流配送、加工、贸易、金融等增值服务的企业较少，上半年全市港航相关物流企业中，开展增值服务的企业占比不足20%，而港周边开展增值服务的物流企业占比达50%以上；我市港口与内陆无水港的衔接还不够紧密，上半年通过无水港集散的货物量仅占港口总吞吐量的18%，低于港（25%）、港（22%），内陆货源辐射范围有待进一步拓展；部分物流企业收费不够透明，存在隐性收费情况，上半年接到企业关于物流收费的投诉8起，涉及家物流企业，经调查核实后已责令相关企业整改，退还多收费用23万元，物流服务的规范性还需进一步加强。从协同联动来看，港航管理部门与海关、海事、边检、铁路、税务等部门之间的协同联动机制还不够完善，在信息共享、业务协同、联合监管等方面还存在堵点难点。如在船舶进出港监管方面，港航管理部门的船舶调度信 ……（未完，全文共14071字，当前仅显示4511字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市港航工作半年总结暨下半年部署会议上的讲话》）