在全县新增违法用地整改工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、直面问题不遮掩，把“严”的基调贯穿整改全过程
一是认清“三个不清”的严峻性
二是把握“三个叠加”的紧迫性
三是警惕“三个误区”的危害性
二、精准施策抓整改，用“实”的举措啃下硬骨头
（一）打好存量清零“歼灭战”，确保问题见底清仓
一要分类制定方案​​
二要全程跟踪督导​​
三要注重群众利益​​
（二）打好增量遏制“阻击战”，筑牢前端防线
一要织密巡查网络​​
二要严格审批服务​​
三要强化宣传引导​​
（三）打好机制完善“持久战”，强化长效监管
一要压实责任链条​​
二要严格考核问责​​
三要健全共享机制​​
三、强化保障抓落实，以“硬”的担当确保任务落地
一要强化组织领导
二要强化纪律保障
三要强化舆论引导
……
在全县新增违法用地整改工作调度会上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来开这个调度会，主要是想面对面找问题、压担子、明方向。刚才自然资源局通报了今年以来全县新增违法用地情况，**镇、**园区作了表态发言，讲得都很实在，既有反思也有决心。但我得先泼盆冷水——从4月省厅“春雷行动”专项督查反馈看，我县新增违法用地问题仍呈“点多面广、整改滞后”态势，特别是基本农田“非粮化”、设施农用地超标准建设、农村乱占耕地建房三类问题突出，**镇某养殖场占用永久基本农田3.2亩建办公用房，**村3户村民未经审批占用耕地0.8亩砌院墙，这些问题被督查组直接点名，暴露出我们的工作还存在不少漏洞。今年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，耕地保护作为“国之大者”，容不得半点含糊。下面，我结合当前形势和问题短板，讲三点意见。
一、直面问题不遮掩，把“严”的基调贯穿整改全过程
新增违法用地不是简单的“占了地”，背后是耕地保护责任落实不到位、监管机制有盲区、干部作风不扎实的综合反映。必须坚持问题导向，把底数摸清、把症结
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略716字，正式会员可完整阅读）……　
。​​yq叠加​​风险高。随着群众法治意识增强，违法用地问题一旦曝光，很容易引发网络炒作，去年邻县某镇因强拆违建被传“暴力执法”，教训深刻。我们必须把整改过程变成密切党群关系的过程，既要守住底线，也要讲究方法。
三是警惕“三个误区”的危害性。​​“重审批轻监管”误区​​。有些部门认为“批了手续就万事大吉”，对企业建设过程中的超占、移位行为放任不管，**园区某企业拿到工业用地批复后，擅自扩大建设面积15亩，就是因为前期监管缺位。​​“以罚代改”误区​​。个别乡镇对违法用地简单开张罚单了事，既不督促拆除复耕，也不追究相关人员责任，导致“破窗效应”，今年以来此类问题占比达23%。​​“上热下冷”误区​​。县级层面开会部署多、督查问责少，乡镇落实时“口号喊得响、行动慢半拍”，上周抽查5个乡镇的整改台账，有3个乡镇的进度比原计划慢了10个百分点以上。这些误区不破除，整改就会流于形式。
二、精准施策抓整改，用“实”的举措啃下硬骨头
整改不是“一阵风”，必须分类施策、动真碰硬，既要解决存量问题，更要遏制增量发生，重点打好“三场战役”。
（一）打好存量清零“歼灭战”，确保问题见底清仓
存量违法用地是“老大难”，必须集中力量攻坚。​​一要分类制定方案​​。自然资源局牵头，6月10日前完成全县新增违法用地“一张图”标注，区分“程序性违法”“实质性违法”“历史遗留问题”三类：对程序性违法（如未批先建但符合国土空间规划），限期补办手续，7月底前完成；对实质性违法（如占用永久基本农田、生态保护红线），该拆除的坚决拆除，8月底前复耕到位；对历史遗留问题（如2020年前形成的农业设施用地超占），按“一事一议”原则稳妥处置，确保不影响农民合法权益。​​二要全程跟踪督导​​。成立由纪委监委、两办督查室、自然资源局组成的联合督导组，每周通报整改进度，对进度滞后的乡镇发“红黄牌”，连续两次黄牌的约谈主要领导。特别是对省厅督办的12个重点问题，实行“领导包案+限时办结”，整改结果由包案县领导签字背书。​​三要注重群众利益​​。涉及农村乱占耕地建房的，要先解决“住有所居”再谈整改，通过村集体预留宅基地、盘活闲置建设用地等方式，为农户提供合法建房选项；对拆除复耕的，农业农村部门要跟进指导，确保复耕后土壤厚度不低于50厘米、有机质含量达标，真正恢复耕作能力。
（二）打好增量遏制“阻击战”，筑牢前端防线
违法用地“治已病”更要“防未病”，必须把监管关口前移。​​一要织密巡查网络​​。全面落实“县乡村组”四级田长制，每个行政村配备1名专职巡查员，每月至少开展2次全覆盖巡查；推广“智慧国土”监管平台，将耕地、园地、林地等敏感区域全部纳入监控，利用无人机航拍、卫星遥感等技术，对异常图斑24小时内预警，实现“早发现、早制止”。​​二要严格审批服务​​。自然资源、农业农村、行政审批等部门要建立“联审联批”机制，对企业投资项目提前介入，指导其合理选址，避免“先占后批”；对新申请的设施农用地，严格核查是否符合“农业主导、规模适度、备案管理”要求，杜绝以“设施农用地”名义搞非农建设。​​三要强化宣传引导​​。农业农村局要牵头开展“耕地 ……（未完，全文共3817字，当前仅显示2010字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县新增违法用地整改工作调度会上的讲话》）