在经济开发区调研座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定推动开发区高质量发展的信心决心
一是产业底盘更“壮”了
二是创新动能更“活”了
三是改革活力更“足”了
二、直面问题，清醒认识当前面临的短板弱项
一是产业链韧性还不够强
二是要素保障存在明显瓶颈
三是服务效能还需再提升
三、聚焦重点，以务实举措推动开发区提质增效
（一）全链条锻造产业集群，夯实高质量发展根基
一是精准绘制产业链图谱
二是强力推进链式招商
三是推动创新链与产业链深度融合
（二）全要素破解发展瓶颈，激活内生动力
一是攻坚土地集约利用
二是强化资金精准滴灌
三是统筹能耗指标调配
（三）全周期优化营商环境，厚植企业发展沃土
一是深化“放管服”改革
二是完善园区配套设施
三是构建亲清政商关系
（四）全维度激发队伍活力，锻造过硬干部铁军
一是提升专业能力
二是强化考核激励
三是严守纪律规矩
四、强化担当，凝聚干事创业的强大合力
一要拧成“一股绳”
二要敢啃“硬骨头”
三要守好“责任田”
……
在经济开发区调研座谈会上的讲话

同志们：
今天到经济开发区调研，一路走、一路看、一路听，既看到了项目建设现场塔吊林立的火热场面，也感受到了园区企业车间机器轰鸣的生产动能，更碰到了不少基层干部围过来聊困难、提建议的鲜活场景。这种“带着问题来、盯着实效看”的调研，让我对开发区的发展现状有了更直观的认识。今年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，也是我们锚定“高质量发展”首要任务、为“十五五”蓄势聚能的冲刺之年。开发区作为全区经济的“主引擎”“压舱石”，能不能交出一份过硬的答卷，不仅关系当前目标完成度，更影响长远发展竞争力。刚才，**主任汇报了总体情况，几位企业家和部门负责同志也作了发言，讲得很实在、很有针对性。下面，结合调研情况，我讲四点意见。
一、肯定成绩，坚定推动开发区高质量发展的信心决心
近年来，开发区班子和全体干部铆着一股劲干事业，园区发展呈现“量质齐升”的良好态势，不少工作走在了全市甚至全省前列。具体来看，有三个鲜明特点值得总结。
​​一是产业底盘更“壮”了。​​坚持“链式思维”抓招商，围绕新能源装备、电子信息两大主导产业，近三年累计引进亿元以上项目**个，其中产业链关键环节项目占比达68%。比如去年落地的**新能源电池材料项目，
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同不够，有的上下游企业“隔墙相望”却不合作，资源整合能力有待提升。
​​二是要素保障存在明显瓶颈。​​土地方面，园区可用建设用地只剩**亩，且部分地块因历史原因存在权属纠纷，新项目落地“等米下锅”；资金方面，虽然设立了产业引导基金，但规模只有*亿元，撬动社会资本的能力有限，部分科技型企业反映“贷款难、利率高”；能耗方面，部分传统企业单位产值能耗偏高，“双碳”目标下转型压力大，而新能源、节能环保等绿色项目落地又受限于用能指标。
​​三是服务效能还需再提升。​​有的部门存在“重审批、轻服务”倾向，企业反映个别惠企政策“看得见、够不着”，比如研发费用加计扣除政策，仍有企业因财务规范问题未能充分享受；园区配套与产业工人需求有差距，周边学校、医院、商超等公共服务设施不足，年轻职工“留下来”的意愿不强；干部队伍专业能力跟不上产业发展，懂新能源、集成电路等前沿技术的“行家里手”偏少，与企业交流有时“说不上话、帮不上忙”。
这些问题，有的是长期积累的，有的是新形势下出现的，但无论哪种，都必须引起高度重视。开发区要当好“排头兵”，就不能回避矛盾，必须拿出“钉钉子”精神逐个破解。
三、聚焦重点，以务实举措推动开发区提质增效
今年是收官攻坚年，开发区要紧扣“高质量发展”主线，在“强链、补链、延链”上下功夫，在“提效、提质、提能”上求突破，重点抓好四件事。
（一）全链条锻造产业集群，夯实高质量发展根基
产业链强则产业兴。要坚持“缺什么补什么、弱什么强什么”，推动主导产业向价值链中高端攀升。
​​一是精准绘制产业链图谱。​​由经发局牵头，联合行业协会、龙头企业，用1个月时间完成新能源装备、电子信息两大产业“全景图”“现状图”“招商图”编制，明确每个环节的本地配套率、头部企业清单、缺失环节攻关方向。比如新能源装备产业，要重点突破精密制造、智能控制两个薄弱环节，年内引进3家以上关键配套企业。
​​二是强力推进链式招商。​​组建“链长+链主+专班”招商机制，由我担任新能源装备产业链链长，**同志任电子信息产业链链长，定期带队赴长三角、珠三角开展“叩门招商”。特别要紧盯行业龙头，比如新能源领域的**集团、电子领域的**科技，争取年内各落地1个投资超10亿元的产业链带动项目。同时，支持现有企业“以商招商”，对成功引荐上下游企业的，按项目实际投资额给予1‰—2‰奖励。
​​三是推动创新链与产业链深度融合。​​支持龙头企业联合高校院所组建创新联合体，年内力争新能源装备产业创建省级技术创新中心，电子信息产业建成市级重点实验室。用好天使投资基金，重点投向“卡脖子”技术研发、科技成果转化项目，年内培育5家以上“专精特新”企业，新增高新技术企业**家。
（二）全要素破解发展瓶颈，激活内生动力
要素保障是项目落地的“先手棋”，必须打破“有项目无地、有想法无钱”的困局。
​​一是攻坚土地集约利用。​​开展“亩均论英雄”综合评价，对亩均税收低于行业平均50%的企业，通过增资扩产、腾笼换鸟、协商收回等方式倒逼升级，年内盘活低效用地不少于**亩。加快推进“标准地”改革，新出让工业用地100%按“亩产效益”指标供地，同步配套建设多层厂房，向空中要空间、向存量要增量。
​​二是强化资金精准滴灌。​​扩大产业引导基金规模至5亿元，重点投向新能源、电子信息等领域；与**银行合作推出“园区贷”产品，针对科技型中小企业提供纯信用贷款，额度最高500万元，利率较市场水平下浮10%—15%。建立“企业融资需求清单”，每月组织银企对接会，力争年内解决企业融资难题**个以上。
​​三是统筹能耗指标调配。​​建立“能耗指标池”，优先保障新能源、节能环保等绿色项目，对传统企业实施节能改造的，按节能量给予每吨标准煤**元奖励。积极向上争取用能指标，重点支持**新能源电池、**电子信息产业园等重大项目，确保“好项目不因能耗卡壳”。
（三）全周期优化营商环境，厚植企业发展沃土
营商环境是开发区的核心竞争力，要从“管理者”向“服务者”转变，让企业办事更省心、发展更安心。
​​一是深化“放管服 ……（未完，全文共4670字，当前仅显示2460字，请阅读下面提示信息。收藏《在经济开发区调研座谈会上的讲话》）