在全区“冬季行动”重点项目谋划及前期手续办理月调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“冬季行动”的特殊重要性和紧迫性
一是收官攻坚的形势紧迫要求我们必须奋力冲刺
二是区域竞争的发展态势要求我们必须主动作为
三是政策叠加的战略机遇要求我们必须乘势而上
二、聚焦重点任务，全面提升项目谋划和手续办理的质量效率
（一）在项目谋划上要注重提高质量，体现前瞻性和可操作性
一是紧紧围绕国家和省战略方向谋划项目
二是紧密结合我区资源禀赋和产业基础谋划项目
三是切实保障和改善民生谋划项目
（二）在手续办理上要注重优化服务，提升便捷度和满意度
一是大力推行极简审批
二是主动加强靠前服务
三是强化要素保障协同
（三）在推进机制上要注重压实责任，确保计划性和实效性
一是健全完善调度机制
二是严格落实包联责任
三是强化督查考核激励
三、强化组织保障，凝聚起抓好“冬季行动”的强大合力
一要提升能力本领
二要锤炼严实作风
三要优化营商环境
四要凝聚工作合力
……
在全区“冬季行动”重点项目谋划及前期手续办理月调度会议上的讲话

同志们：
今天我们专门召开全区“冬季行动”重点项目谋划及前期手续办理月调度会议，主要任务是深入分析当前项目推进形势，查找存在问题，部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、压实责任、强化举措，全力推动项目建设取得新突破，为实现“十四五”规划圆满收官和明年良好开局奠定坚实基础。下面，围绕会议主题，我讲三个方面意见。
一、提高政治站位，深刻认识“冬季行动”的特殊重要性和紧迫性
当前，我们正处在“十四五”规划收官冲刺的关键节点，党的二十届四中全会对推进中国式现代化作出了全面部署，中央经济工作会议明确提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，省委、市委也对抓好冬季项目建设作出了具体安排。深入开展“冬季行动”，加快推进重点项目谋划和前期手续办理，不仅关系到今年各项目标任务的顺利完成，更关系到明年经济社会发展的开局态势，是一项必须抓紧抓实的政治任务。
一是收官攻坚的形势紧迫要求我们必须奋力冲刺。“十四五”规划实施已进入最后冲刺阶段，从全区情况看
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项目。要密切跟踪国家宏观政策走向，重点围绕发展新质生产力、推动绿色低碳转型、促进区域协调发展、推进乡村全面振兴、加强基础设施建设、保障和改善民生等重大部署，找准与我区发展的结合点，谋划生成一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目。比如，在能源革命领域，可以谋划一批新能源基地、智慧电网项目；在数字经济领域，可以谋划一批产业数字化转型、智慧城市应用场景项目；在生态环保领域，可以谋划一批流域治理、固废处理、生态修复项目。
二是紧密结合我区资源禀赋和产业基础谋划项目。要深入分析我区在区位交通、产业特色、自然资源等方面的比较优势，扬长避短，精准发力。制造业方面，要围绕装备制造、新材料、食品医药等主导产业，瞄准产业链薄弱环节和升级方向，谋划一批延链补链强链项目。现代农业方面，要聚焦特色农产品精深加工、冷链物流、品牌打造等，谋划一批促进一二三产融合发展的项目。现代服务业方面，要围绕文化旅游、现代物流、康养休闲等，谋划一批提升城市功能和消费能级的项目。谋划过程中要加强可行性论证，确保项目能够落地见效。
三是切实保障和改善民生谋划项目。要坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众在教育、医疗、养老、住房、出行等方面的急难愁盼问题，谋划一批补短板、强弱项的民生实事项目。比如，城区老旧小区改造、城乡供水一体化、公共卫生体系建设、义务教育优质均衡发展等方面的项目。要让项目谋划的过程成为倾听民声、汇聚民智、解决民忧的过程，使发展成果更多更公平惠及全区人民。
（二）在手续办理上要注重优化服务，提升便捷度和满意度
前期手续办理是项目从“纸上”落到“地上”的关键一步，其效率直接影响项目开工建设和投产达效。必须持续深化“放管服”改革，优化营商环境，为项目单位提供更加高效便捷的服务。
一是大力推行极简审批。要进一步精简审批环节、压缩审批时限、减少申报材料。全面推行并联审批、联合验收等模式，坚决破除各类隐性壁垒。对于重大工程项目，要开辟绿色通道，实行“特事特办、急事急办”。要充分发挥工程建设项目审批管理系统作用，推动更多事项实现“一网通办”“掌上可办”，让数据多跑路、企业少跑腿。力争将项目从立项到开工的全流程审批时间在现有基础上再压缩**%。
二是主动加强靠前服务。各审批部门要变“坐等审批”为“上门服务”，提前介入项目谋划阶段，指导项目单位做好前期工作，避免走弯路。要建立健全帮办代办机制，对重点项目明确专人负责，提供从政策咨询到手续办理的全程跟踪服务。要定期组织发改、自然资源、生态环境、住建等部门开展联合办公，集中协调解决项目推进中遇到的规划、土地、环评等难点问题。
三是强化要素保障协同。手续办理往往卡在要素保障上。要加强与自然资源部门的沟通协调，积极争取建设用地指标，加快征地拆迁和土地供应进度。要主动对接金融机构，搭建银企对接平台，积极争取政策性贷款、专项债券等资金支持。要统筹解决好项目所需的能耗、用水、用电等要素指标。推行“标准地”出让改革，努力实现“拿地即开工”。
（三）在推进机制上要注重压实责任，确保计划性和实效性
抓好“冬季行动”，必须有一套严密高效的工作推进机制，确保各项任务落到实处、取得实效。
一是健全完善调度机制。继续坚持和完善“周协调、月调度、季考核”的项目推进机制。区政府每月召开一次专题调度会，听取进展情况，研究解决重大问题。各项目责任单位每周要召开内部协调会，梳理问题，推动落实。对进度滞后、问题突出的项目，要适时开展现场调度、专项督导，确保问题及时解决。
二是严格落实包联责任。继续实行区级领导包联重点项目制度。每位包联领导要真正沉下去，定期深入项目一线，了解实情，协调解决规划选址、土地供应、资金筹措、政策处理等实际困难，为项目建设扫清障碍。各项目责任单位主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。
三是强化督查考核激励。区委区政府 ……（未完，全文共3947字，当前仅显示2079字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区“冬季行动”重点项目谋划及前期手续办理月调度会议上的讲话》）