县长在全县政府采购及招投标工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、把好“方向盘”，深刻认识规范政府采购和招投标工作的极端重要性
（一）规范采购招投标是提升财政资金使用效益的“必答题”
（二）规范采购招投标是优化营商环境、激发市场活力的“助推器”
（三）规范采购招投标是推进廉政建设、防范化解风险的“防火墙”
二、扎紧“铁笼子”，全面提升政府采购和招投标工作的规范化水平
（一）在完善制度体系上再下功夫，确保“有章可循、有规可依”
（二）在规范操作流程上再下功夫，确保“阳光透明、公平公正”
（三）在强化监督管理上再下功夫，确保“监管长牙、纪律带电”
三、压实“责任链”，确保政府采购和招投标各项工作任务落地见效
（一）压实采购单位主体责任，做到“守土有责、守土尽责”
（二）压实监管部门监督责任，做到“敢于亮剑、善于作为”
（三）压实各方协同联动责任，做到“齐抓共管、形成合力”
……
县长在全县政府采购及招投标工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县政府采购及招投标工作会议，主要任务是深入分析当前我县政府采购和招投标工作面临的新形势、新要求，总结工作，查摆问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步规范采购和招投标行为，提升资金使用效益，优化营商环境，防范廉政风险，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。这次会议既是一次工作部署会，也是一次廉政教育会，意义重大，十分必要。
近年来，在县委的坚强领导下，各乡镇（街道）、各部门单位认真贯彻执行《政府采购法》《招标投标法》等法律法规，不断完善制度机制，规范操作流程，加强监督管理，我县的政府采购和招投标工作取得了积极进展。采购和招投标的范围持续扩大，程序日趋规范透明，节资率保持在合理区间，在保障党政机关正常运行、促进公共事业发展、支持中小企业成长等方面发挥了重要作用。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，特别是奋战在采购和招投标一线的同志们，付出了辛勤劳动。在此，我代表县政府，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，与高质量发展的要
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天价采购”、质次价高、效率低下等问题，造成财政资金的损失浪费。我们必须牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，把规范采购招投标作为加强财政支出管理、落实过紧日子要求的关键环节来抓，确保公共资金节约、高效使用。
（二）规范采购招投标是优化营商环境、激发市场活力的“助推器”。公平竞争是市场经济的核心。政府采购和招投标市场是社会主义市场经济的重要组成部分。一个公平、公正、公开、透明的采购招投标环境，能够有效破除各种隐性壁垒，让各类市场主体平等参与竞争，靠实力、靠信誉赢得订单，这本身就是最好的营商环境。如果存在地方保护、行业垄断、歧视排他、暗箱操作等问题，就会严重挫伤企业特别是中小微企业的积极性，损害政府公信力，侵蚀市场活力。我们必须坚持一视同仁、平等对待的原则，清理废除妨碍公平竞争的规定和做法，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让企业在**县放心投资、安心经营、专心发展。
（三）规范采购招投标是推进廉政建设、防范化解风险的“防火墙”。采购招投标领域资金密集、权力集中，一直是廉政风险的高发区、易发区。一些领导干部插手干预项目，一些工作人员与供应商不当交往，一些企业围标串标、利益输送，这些腐败问题不仅造成经济损失，更严重破坏政治生态。规范采购招投标工作，核心在于用制度管权、管事、管人，将权力关进制度的笼子里。通过完善内控机制、优化流程设计、强化信息公开、加强监督检查，最大限度地减少_裁量权，压缩权力寻租空间，从源头上预防和治理腐败。这既是对公共资金负责，也是对干部健康成长负责。我们必须筑牢这道“防火墙”，确保采购招投标工作在阳光下运行，经得起历史和人民的检验。
二、扎紧“铁笼子”，全面提升政府采购和招投标工作的规范化水平
面对新形势新要求，我们必须坚持问题导向，聚焦关键环节，补齐制度短板，强化执行力度，努力构建体系完备、运行规范、监管有力、高效透明的政府采购和招投标管理新格局。
（一）在完善制度体系上再下功夫，确保“有章可循、有规可依”。制度是规范的前提。要依据国家法律法规和上级政策精神，结合我县实际，及时修订完善我县的政府采购和招投标管理制度办法。要重点细化采购需求管理、招标文件编制、评审专家抽取与管理、信息发布、合同签订与履行、履约验收、质疑投诉处理等各环节的操作规程和标准。要健全内部控制机制，督促各采购单位建立完善内部采购管理制度，明确岗位职责，细化风险防控措施。要探索推进采购需求、采购过程、采购结果的全流程标准化管理，减少人为操作空间，提升工作效率和规范性。
（二）在规范操作流程上再下功夫，确保“阳光透明、公平公正”。程序公正是结果公正的重要保障。要严格执行法定程序和时限要求，做到“应招尽招、应采尽采”，严禁化整为零、规避招标或采购。要着力提高采购需求管理的科学性、合理性，采购单位要切实负起主体责任，充分进行市场调研，科学确定采购需求、技术规格和评审标准，避免出现歧视性、排他性条款。要规范招标文件（采购文件）编制，内容要完整、清晰、明确，不得设置不合理条件限制或排斥潜在供应商。要严格规范评审环节，落实评审专家独立评审原则，加强对评审过程的监督，确保评审结果客观公正。要全面深化信息公开，除涉及商业秘密等情况外，采购预算、采购公告、招标文件、中标（成交）结果、合同、验收结果等信息均应依法及时公开，主动接受社会监督。
（三）在强化监督管理上再下功夫，确保“监管长牙、纪律带电”。监督是规范的有效抓手。要健全综合监管与行业监管相结合、事前事中事后全链条监管的机制。财政、发改、住建、交通、水利、审计等相关部门要依据职责分工，加强协调配合，形成监管合力。要创新监管方式，积极运用大数据、云计算等信息化手段，探索建立覆盖全县的政府采购和招投标在线监管平台，实现全程电子化、透明化运行和智能预警。要加大监督检查力度，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，重点围绕采购预算、 ……（未完，全文共3963字，当前仅显示2087字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县政府采购及招投标工作会议上的讲话》）