县委书记在县委理论学习中心组学习中央城市工作会议精神的研讨发言提纲

目录/提纲：……
一、深学细悟、把握核心，深刻领会中央城市工作会议精神的战略考量与精髓要义，切实把准新时代城市工作的“定盘星”
（一）深刻领悟“人民城市”的根本属性，牢固树立以人民为中心的发展思想
一是必须坚持城市属于人民
二是必须聚焦人民群众急难愁盼
三是必须尊重和发挥市民的主体作用
（二）系统把握“五大统筹”的科学方法，全面提升城市工作的系统性、整体性、协同性
一是统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性
二是统筹规划、建设、管理三大环节，增强城市工作的连续性
三是统筹改革、科技、文化三大动力，激发城市发展的创造性
四是统筹生产、生活、生态三大布局，体现城市发展的宜居性
五是统筹政府、社会、市民三大主体，凝聚城市发展的合力
（三）准确认识城市发展规律的客观要求，坚定不移走中国特色城市发展道路
一是必须尊重城市发展规律
二是必须彰显中国特色
三是必须强化底线思维
二、对标对表、审视县情，精准查摆我县城市发展存在的短板与不足，科学绘制符合规律富有特色的县城建设“路线图”
（一）审视规划引领作用发挥，着力破解“前瞻性不足、刚性约束弱”的问题
一是规划的前瞻性和科学性有待加强
二是规划的权威性和严肃性有待提升
三是城市设计缺失或粗放
四是公众参与度不高
（二）审视城市功能品质现状，着力破解“承载力不强、宜居度不高”的问题
一是基础设施存在短板
二是……
县委书记在县委理论学习中心组学习中央城市工作会议精神的研讨发言提纲

同志们：
根据本次县委理论学习中心组集体学习的安排，近期我深入研读了中央城市工作会议精神及相关重要论述，并结合我县新型城镇化与县城建设的实际，进行了一些思考。城市工作事关发展全局、事关民生福祉、事关未来竞争力。中央城市工作会议的召开，深刻回答了新时代新征程“建设什么样的城市、怎样建设城市”这一重大命题，为我们做好新时期城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，结合学习和工作实际，我谈几点认识和体会，与同志们交流。
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视城市工作，提出了一系列新理念新思想新战略，引领我国城市建设发展取得历史性成就、发生历史性变革。中央城市工作会议的召开，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对城市工作进行的系统性谋划和战略性部署。会议深刻阐述了人民城市的重要理念，明确了城市发展的价值观；系统提出了城市工作的总体思路和重点任务，勾勒了城市发展的方法论。我们必须深刻认识到，学习好、贯彻好、落实好中央城市工作会议精神，对于我县抢抓国家推进以县城为重要载体的城镇化建设重大机遇，破解城市发展中的难题，提升城市功能品质，增进人民群众在城市生活获得感、幸福感、安全感，具有极其重要的意义。这不仅是重要的政治任务，更是推动我县高质量发展的迫切要求。
一
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略924字，正式会员可完整阅读）……　
创新赋能城市智慧化转型和产业升级，通过文化传承塑造城市特色风貌和精神内涵，增强城市的内生动力和核心竞争力。四是统筹生产、生活、生态三大布局，体现城市发展的宜居性。要处理好发展与保护的关系，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，建设人与自然和谐共生的美丽城市。五是统筹政府、社会、市民三大主体，凝聚城市发展的合力。要明确政府、市场、社会的权责边界，政府要发挥好主导作用，市场要发挥好决定性作用，社会力量要广泛参与，市民要积极参与，形成推动城市发展的强大合力。
（三）准确认识城市发展规律的客观要求，坚定不移走中国特色城市发展道路。中央城市工作会议深刻总结了我国城市发展实践，揭示了城市发展的一般规律和中国特色。一是必须尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，克服急功近利、大拆大建等错误倾向，做到敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。二是必须彰显中国特色。我国城市发展要立足社会主义初级阶段这个基本国情，遵循中国特色新型城镇化道路，坚持以人为本、优化布局、生态文明、文化传承，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。三是必须强化底线思维。要把安全放在城市发展的重要位置，统筹发展和安全，加强城市安全运行和应急管理能力建设，保障城市生命线绝对安全，提升城市防灾减灾救灾能力，建设韧性城市。
二、对标对表、审视县情，精准查摆我县城市发展存在的短板与不足，科学绘制符合规律富有特色的县城建设“路线图”
对照中央城市工作会议精神的高标准、严要求，我们必须清醒认识我县在城市工作中存在的差距和不足，坚持问题导向，进行一场深刻的自我检视和系统梳理，为精准施策打下坚实基础。
（一）审视规划引领作用发挥，着力破解“前瞻性不足、刚性约束弱”的问题。规划是城市发展的蓝图，决定了城市未来的模样。当前，我县城市规划方面还存在一些不足：一是规划的前瞻性和科学性有待加强。对县域发展的长远战略研究不够深入，规划与国土空间规划、产业规划、交通规划等衔接不够紧密，未能充分预见未来人口、产业、交通等发展趋势。二是规划的权威性和严肃性有待提升。“规划墙上挂、执行两张皮”的现象在一定程度上存在，违规调整规划、未批先建、少批多建等问题时有发生，规划的刚性约束力不足。三是城市设计缺失或粗放。对城市整体风貌、建筑风格、色彩形态、公共空间等缺乏系统性、精细化的设计引导，导致城市面貌趋同，特色不鲜明，品质不高。四是公众参与度不高。规划编制过程公开透明不够，专家论证和公众意见征求有时流于形式，未能充分吸收社会智慧和民众诉求。
（二）审视城市功能品质现状，着力破解“承载力不强、宜居度不高”的问题。城市的核心是人，关键是功能。我县城市功能品质仍有较大提升空间：一是基础设施存在短板。道路交通体系不够完善，断头路、瓶颈路依然存在，停车难问题突出；地下管网老化、容量不足，雨污分流不彻底，内涝隐患未根本消除；污水处理、垃圾焚烧等环保设施处理能力面临压力。二是公共服务供给不均。优质教育、医疗资源过于集中在老城区，新建区域和城乡结合部配套不足；社区养老、婴幼儿照护等服务设施欠缺；文化体育场馆数量不足、分布不均。三是生态环境有待改善。城区绿地总量不足、分布不均，公园绿地服务半径覆盖率偏低；水体治理效果不够稳固，空气质量持续改善压力大。四是安全韧性基础薄弱。部分建筑和设施年代久远，存在安全隐患；防洪排涝、消防、抗震等防灾减灾体系不够健全；应对突发公共事件的应急管理和物资储备能力有待加强。
（三）审视产业支撑和特色彰显，着力破解“产城融合不深、文化特质不显”的问题。产业是城市的根基，文化是城市的灵魂。我县在这两方面均需加强：一是产城融合度不高。工业园区、产业功能区与城市生活区功能割裂，职住不平衡问题突出，产城“两张皮”现象在一定程度上存在。城市产业能级不高，吸纳就业能力有限，对人口的聚集和支撑作用不强。二是城市特色文化挖掘展示不足。对本地历史文化、红色文化、民俗文化等资源挖掘不够、保护不力、利用不活。在城市建设和更新中，对历史街区和建筑的保护修缮不够，新建建筑缺乏地域文化元素，导致城市记忆断层，风貌缺乏辨识度。三是城市治理精细化、智能化水平偏低。城市管理多依赖人工和经验，数字化、智慧化手段应用不足；部门协同机制不畅，“多头管理”和“管理真空”并存；社区治理能力有待加强，群众参与渠道不够畅通。
三、精准施策、狠抓落实，奋力谱写新时代我县城市高质量发展新篇章，全力打造宜居宜业宜游的现代化精品县城
贯彻落实中央城市工作会议精神，关键在行动，最终看成效。我们必须紧密结合我县实际，找准切入点、着力点和突破口，以钉钉子精神抓好各项任务落实，努力把我县城市建设推向一个新的水平。
（一）坚持规划先行与刚性_并重，高起点绘就城市发展蓝图 ……（未完，全文共4928字，当前仅显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏《县委书记在县委理论学习中心组学习中央城市工作会议精神的研讨发言提纲》）