在全区国省考问题断面水质达标推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，保持“战略定力”，以“国之大者”的政治高度，深刻认识水质达标的“生命线”意义
（一）这是践行“两个维护”的具体行动，容不得半点含糊
（二）这是推动高质量发展的必然要求，容不得丝毫松懈
（三）这是回应群众期盼的民生实事，容不得丝毫怠慢
二、正视问题，拿出“刮骨勇气”，以“溯源治本”的系统思维，精准剖析水质反弹的“病灶根由”
（一）溯源排查不深不细，“底数清”变成了“糊涂账”
（二）基础设施建设滞后，“硬骨头”变成了“拦路虎”
（三）部门协同联动不够，“独角戏”变成了“大合唱”的反面
（四）责任压实传导不力，“压力层”变成了“减压阀”
三、聚焦重点，强化“铁腕举措”，以“军令如山”的执行力度，坚决打赢问题断面“消劣进位”攻坚战
（一）聚焦“控源截污”，在“治本”上下真功
一要狠抓工业污染治理
二要补齐城镇污水短板
三要严控农业面源污染
（二）聚焦“内源治理”，在“清淤”上出实招
一要科学制定清淤方案
二要开展“清四乱”专项行动
三要推进水生态修复
（三）聚焦“监管执法”，在“严管”上动真格
一要强化日常监管
二要严厉打击违法行为
三要完善长效机制
（四）聚焦“责任落实”，在“问责”上求实效
一要压实河长责任
二要强化督查考核
三要严格奖惩兑现
……
在全区国省考问题断面水质达标推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区国省考问题断面水质达标推进会，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，针对当前我区部分国省考断面水质不稳定、甚至出现反弹的严峻形势，进行再动员、再部署、再加压。
生态环境保护是“国之大者”，水环境质量更是衡量一个地区高质量发展成色的“试金石”。刚才，区生态环境局通报了1-5月份全区重点断面水质监测情况，数据触目惊心；相关街道和部门作了表态发言，既有压力也有决心。我们必须清醒地认识到，水质达标不仅是一项必须完成的政治任务，更是关乎全区人民福祉的民生底线。当前，距离年底考核仅剩半年时间，可以说是“时间过半、任务未半”，形势逼人、不进则退。我们没有任何退路，必须背水一战，确保所有国省考断面水质稳定达标、优类水体比例持续提升，向区委、区政府和全区人民交出一份合格的“绿色答卷”。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，保持“战略定力”，以“国之大者”的政治高度，深刻认识水质达标的“生命线”意义
水是生命之源、生产之要、生态之基。抓好水质达标工作，不仅是生态问题，更是政治问题、经济问题和社会问题。我们必须从讲政治的高度，深刻认识当前
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略821字，正式会员可完整阅读）……　
治本”的系统思维，精准剖析水质反弹的“病灶根由”
在肯定成绩的同时，必须以刀刃向内的勇气，直面存在的问题。从监测数据和日常督查来看，我区部分断面水质波动较大，主要污染物指标时有超标。究其根源，既有客观历史欠账，更有主观努力不够。我们要坚决摒弃“看天吃饭”“归咎客观”的错误思想，深挖细查，找准“病根”。
（一）溯源排查不深不细，“底数清”变成了“糊涂账”。治污先治源，源头不清，治理必盲。在溯源排查上还存在很大差距：有的街道和部门排查流于形式，满足于“走过场”“填表格”，对于沿河排污口底数不清、情况不明，甚至出现“漏报”“瞒报”现象；有的对重点涉水企业、入河排污口的监管存在盲区和死角，特别是对一些“散乱污”企业、小作坊的关停取缔不彻底，导致死灰复燃、偷排漏排；有的对雨污管网混接、错接问题排查不精准，导致晴天污水直排、雨天污水溢流。这种“大概”“可能”“差不多”的工作作风，是导致水质反复的首要原因。我们必须开展一次“拉网式”“地毯式”的大排查，真正把每一个排污口、每一条管线、每一家企业都查清楚、登记得明明白白。
（二）基础设施建设滞后，“硬骨头”变成了“拦路虎”。基础设施是水环境治理的基石。客观地讲，我区历史欠账较多，管网建设严重滞后。一是雨污分流改造进度缓慢，老旧小区、城中村管网破损、混接错接问题突出，大量生活污水未经处理直接入河；二是污水处理厂提标改造和扩容工程推进不力，处理能力不足，特别是在雨季，污水处理厂“小马拉大车”，超负荷运行，导致部分污水溢流直排；三是农业面源污染治理设施缺乏，畜禽养殖废弃物资源化利用率不高，农田退水携带大量氮磷污染物入河。这些基础设施的短板，不是一朝一夕能补齐的，但我们不能因为难就不去做，必须制定时间表、路线图，逐年销号。
（三）部门协同联动不够，“独角戏”变成了“大合唱”的反面。水环境治理是一项复杂的系统工程，涉及发改、财政、生态环境、住建、水务、农业、城管等多个部门。但在实际工作中，部门之间“推诿扯皮”“各自为战”的现象依然存在。有的部门认为治水是生态环境局的事，与己无关，配合不积极、不主动；有的部门之间信息不共享、数据不互通，导致监管出现真空地带；有的执法力度偏软，对环境违法行为“高高举起、轻轻放下”，甚至以罚代管，缺乏震慑力。这种“九龙治水”水不治的局面必须彻底打破。我们要建立健全“统一监管、分工负责、协同作战”的工作机制，形成齐抓共管的强大合力。
（四）责任压实传导不力，“压力层”变成了“减压阀”。虽然我们层层签订了责任状，但在落实上存在“上热中温下冷”的现象。区级层面重视程度高，但到了镇街、村居一级，责任就开始悬空。有的河长制有名无实，巡河变成了“打卡”，只巡河不治河，发现问题不报告、不处理；有的干部存在畏难情绪和“等靠要”思想，遇到困难就上交，缺乏攻坚克难的锐气和担当；有的考核问责机制不健全，干好干坏一个样，缺乏有效的激励约束。责任落实是工作的“最后一公里”，如果这“一公里”打通不了，所有的部署都会落空。
三、聚焦重点，强化“铁腕举措”，以“军令如山”的执行力度，坚决打赢问题断面“消劣进位”攻坚战
治水如治病，必须标本兼治、综合施策。针对当前存在的问题，我们要坚持“控源、截污、清淤、补水、管理”十字方针，开展为期半年的“水质达标攻坚行动”，确保年底前所有问题断面彻底消除劣V类，水质优良率达到考核要求。
（一）聚焦“控源截污”，在“治本”上下真功。一要狠抓工业污染治理。对涉水重点排污企业实行“一企一策”精细化管理，严厉打击偷排漏排、超标排放行为。对不符合产业政策、治污设施落后、不能稳定达标的“散乱污”企业，要坚决予以关停取缔，决不手软。要推进工业园区污水管网排查整治，确保工业废水全收集、全处理。二要补齐城镇污水短板。住建、水务部门要加快推进雨污分流改造工程，优先改造老旧城区、城中村和城乡结合部。要倒排工期，挂图作战，确保年底前完成**公里管网改造任务。要加快污水处理厂提标改造和扩建工程，提高污水收集处理率。特别是要解决好雨季污水溢流问题，通过建设调蓄池、一体化泵站等措施，实现“晴天污水全收集、雨天溢流减量”。三要严控农业面源污染。农业农村部门要加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严控化肥农药使用量。要在重点河流沿岸建设生态拦截沟渠、人工湿地等设施，净化农 ……（未完，全文共4378字，当前仅显示2306字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区国省考问题断面水质达标推进会上的讲话》）