在2026年民兵建设工作任务部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，在“变”与“不变”中找准定位
（一）国际地缘政治博弈与国lei-a全风险的叠加
一是外部压力传导更直接
二是国内维稳任务依然繁重
三是自然灾害的不可预测性增加
（二）战争形态演变与现有力量结构的叠加
一是无人化、智能化战争的挑战
二是兵员结构的深刻变化
（三）“十五五”规划高标准与建设基础薄弱的叠加
一是时间紧、任务重
二是历史欠账多
二、聚焦重点，在“难”与“实”中攻坚克难
（一）把编组搞实，坚决剔除“水分”
一是数据要“清洗”
二是布局要“优化”
三是流动人员要“管住”
（二）把训练抓实，杜绝“演习像演戏”
一是大纲要“落地”
二是对抗要“逼真”
三是新质力量要“专攻”
（三）把基层夯实，解决“最后一公里”
一是阵地要“规范”
二是_支部要“过硬”
三是与退役军人服务站要“融合”
三、强化保障，在“破”与“立”中激发活力
（一）经费使用要“精准滴灌”
一是预算要“刚性”
二是标准要“提高”
三是社会化保障要“探索”
（二）装备管理要“去旧换新”
一是淘汰落后装备
二是成系统配套
三是预征预储要“落地”
（三）政策激励要“真金白银”
一是优抚待遇要“落实”
二是荣誉体系要“建立”
三是典型宣传要“给力”
……
在2026年民兵建设工作任务部署会上的讲话

同志们：
今天把大家召集过来，开这个2026年民兵建设工作任务部署会。主要任务很明确，就是收心、归位，研究怎么在“十五五”规划开局之年，把我们这支后备力量的底子打牢。
刚才，军分区战备建设处的同志通报了去年年底的考核情况，数据不太好看，有的甚至可以说是触目惊心。我也看了那些报表，有些数字是“飘”的，有些成绩是“凑”的。2026年，局势不等人，台海方向、南海方向的压力，大家心里都有数。如果我们还停留在“造名册、迎检查”的老路上，真到了有事的时候，是要出大问题的。所以，今天的会，不讲虚话，只讲问题，只讲怎么干。
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，在“变”与“不变”中找准定位
今年是“十五五”规划的头一年。这个节点很特殊，既是承上启下，也是新旧动能转换的关键期。我们面临的形势，我看可以用“三个叠加”来概括。
（一）国际地缘政治博弈与国lei-a全风险的叠加
一是外部压力传导更直接。这几年，周边的动作越来越频繁，甚至可以说是抵近侦察、滋扰挑衅常态化。我们民兵作为“家门口”的力量，首当其冲。比如去年底，某沿海县的海防民兵哨所，就遇到过多次不明船只抵近，我们的报警装置老化，上报流程走了半个小时，这半个小时能发生多少事？不敢想。这种“生在海边、长
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质力量占比要达到30%以上，成建制形成战斗力的时间节点被大幅压缩。从2026年到2030年，只有五年时间，头两年如果还在搞基础设施建设、还在纠结经费，后面三年根本来不及训练。这个账，大家要算清楚。二是历史欠账多。这也是老问题了。比如训练基地，全市只有两个能满足实弹射击和综合演练，还都是上世纪九十年代建的，漏风漏雨。还有装备仓库，有的县甚至没有恒温恒湿设备，精密仪器放进去就受潮。这些硬件短板，不是靠喊口号能补上的，需要真金白银投进去。但财政盘子就这么大，怎么争取？怎么花在刀刃上？这是对我们后勤部长、武装部长的考验。
二、聚焦重点，在“难”与“实”中攻坚克难
2026年的工作，千头万绪，但核心就两条：编实建强、训实练强。不要搞花架子，要盯着问题去。
（一）把编组搞实，坚决剔除“水分”
一是数据要“清洗”。今年上半年，要开展一次全覆盖的潜力数据核查。这次核查，不能只坐在办公室打电话。军分区机关要下沉到乡镇、街道，甚至要去派出所查户籍、去人社局查社保缴纳记录。比如，某企业编了一个30人的防空分队，结果查下来，15个人已经离职半年了。这种情况，发现一起通报一起。我们要建立“红黄蓝”三色预警机制，对人员在位率低于80%的单位挂黄牌，低于60%的直接挂红牌，主官调整。二是布局要“优化”。不能再搞“撒胡椒面”式的编组。要结合当地产业特点。比如，装备制造强的县，重点编组机械维修、车辆驾驶分队；化工园区周边，重点编组洗消、防化分队；高校集中的区，重点编组通信、翻译、心理防护分队。要让专业对口，不要让开挖掘机的去操作无人机，让搞文秘的去扛火箭筒。人岗匹配度，今年要作为考核的硬指标，低于70%的不予验收。三是流动人员要“管住”。针对外出务工人员多的问题，要探索“异地编组”和“靠前编组”。比如，某县在外地成立了流动_员支部，能不能把民兵组织也建在支部上？利用春节、农忙返乡时机，集中组织点验和训练。哪怕一年只训练10天，也要把这10天用足用够，不能让他们成为“断线的风筝”。
（二）把训练抓实，杜绝“演习像演戏”
一是大纲要“落地”。新的《民兵军事训练大纲》已经下发，必须按纲施训。以前那种“集合站站队、操场走走步、打靶报报数”的训练模式，今年坚决叫停。基础训练要扎实，比如单兵战术动作，低姿匍匐、据枪、投掷，每一个动作都要抠细节。上个月我去某预备役团看了一下，有的新兵连手榴弹都投不远，这怎么行？从今年开始，普训科目不合格率超过10%的单位，取消评先资格。二是对抗要“逼真”。要多搞红蓝对抗，多设危局、难局。不要总是蓝军一冲就垮，红军一打就赢。比如城市反恐演练，要放在废弃工厂、复杂居民区，要有噪音、有烟雾、有爆炸点（当然要确保安全）。要让民兵在高度逼真的环境下产生应激反应，克服恐惧心理。今年军分区计划组织4次拉动演练，不预先发通知，不预设脚本，直接拉到陌生地域，看你们能不能在规定时间内集结、装载、展开。三是新质力量要“专攻”。无人机、网络攻防、特种侦察这些新质力量，不能用老办法训。要请军兵种部队的专家来教，要去相关企业、科研院所学。比如无人机操作，要从航拍级进阶到军用级，要练编队飞行、练超视距打击、练抗干扰。今年，市里计划依托本地一家无人机企业，建立一个民兵新质力量实训基地，每个县至少要选派3名骨干脱产培训一个月，学费由军分区承担，但结业考核不过关的，培训费个人承担，还要通报批评。
（三）把基层夯实，解决“最后一公里”
一是阵地要“规范”。武装部正规化建设，不是刷个墙、挂个图就完了。要看库室是否好用、战备物资是否齐全。特别是战备器材库，要做到“三分四定”，拿起来就能用。有的乡镇武装部，战备包里装的还是十年前的压缩饼干，早就过期了。这种低级错误，今年如果再发现，武装部长就地免职。二是_支部要“过硬”。民兵连要建在连上，更要建强支部。要选配退役军人、致富能手、技术骨干进入支部班子。不能让村支书兼职连长就算了，要真正履行职责。要落实_管武装制度，定期开议军会，解决具体困难。比如训练场地被占用了，优抚金发放不及时了，这些事支部要管，要敢管。三是与退役军人服务站要“融合”。现在退役军人服务站和武装部在很多地方是合署办公或者隔壁办公，资源要共享。比如征兵宣传、优抚发放、民兵整组，可以一套班子干。要发挥退役军人的作用，特别是那些刚退役的士兵，政治素质好、军事技术硬，是民兵的骨干力量。要把他们吸引进来，担任班长、排长，让他们当教员、做示范。
三、强化保障，在“破”与“立”中激发活力
任务明确了，关键在落实，核心在保障。没有钱、没有人、没有政策，再好的蓝图也是空中楼阁。
（一）经费 ……（未完，全文共4683字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年民兵建设工作任务部署会上的讲话》）