在全县汛期水质保障暨秸秆“两禁一用”工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻形势，切实增强做好两项工作的责任感和紧迫感
（一）这是必须完成的政治任务和民生工程
（二）当前工作面临的风险挑战不容低估
一是基础薄弱
二是隐患突出
三是监测预警压力大
一是传统习惯难改
二是监管覆盖难全
三是综合利用短板明显
（三）工作中存在的短板弱项亟待补齐
一是责任压得不实
二是工作措施不精准
三是长效机制不健全
二、聚焦关键环节，全力以赴抓好各项任务落实
（一）全力保障汛期水质安全，守住水环境底线
一是强化饮用水源地保护
二是加快河道沟渠整治
三是严控面源和点源污染入河
四是加强监测预警与应急准备
（二）扎实推进秸秆“两禁一用”，改善大气环境质量
一是严格落实“禁烧禁抛”责任
二是着力拓宽综合利用渠道
一是推进肥料化利用
二是推进饲料化、基料化利用
三是探索能源化、原料化利用
三是加强宣传引导与技术培训
（三）强化系统治理，推动工作协同增效
一是将秸秆管理纳入流域治理范畴
二是探索生态拦截治理模式
三是数据信息共享共用
三、强化组织保障，确保各项工作取得扎实成效
（一）压实工作责任，健全推进机制
一是强化组织领导
二是厘清部门职责
三是落实属地责任
（二）严格督查考核，强化结果运用
一是加强督导检查
二是实施严明考核
三是严肃追责问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
一是广泛宣传政……
在全县汛期水质保障暨秸秆“两禁一用”工作推进会上的讲话

同志们：
现在召开全县汛期水质保障暨秸秆“两禁一用”工作推进会。这次会议，将两项重要工作合并部署、一体推进，主要基于两者内在关联性强，且都面临紧迫的阶段性任务。汛期水质安全，关系群众饮水安全和流域生态健康；秸秆禁烧禁抛与综合利用，直接影响空气质量和人居环境。抓好这两项工作，是深入打好污染防治攻坚战的重要内容，也是“十五五”开局之年必须交好的生态答卷。当前，汛期已经来临，夏收夏种即将全面展开，时间紧、任务重、要求高。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，切实增强做好两项工作的责任感和紧迫感
生态环保是“国之大者”，是必须守住的底线。汛期水质保障和秸秆“两禁一用”，年年抓、年年讲，但每年都有新情况、新挑战。必须克服麻痹思想和厌战情绪，从全局高度认清其极端重要性。
（一）这是必须完成的政治任务和民生工程。上级对生态环境保护工作的要求越来越高，督察检查的力度越来越大，考核问责的链条越拉越紧。水质达标是刚性约束，空气质量改善是硬性指标。这两项工作成效，直接关系上级决策部署在我县的落实成效，关系全县高质量发展的“绿色底色”。从民生角度看，群众
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照高标准，反思自身工作，仍有明显不足。一是责任压得不实。一些乡镇和部门存在“上热下冷”现象，压力传导层层递减。认为这是阶段性、常规性工作，开个会、发个文就算落实，缺乏一抓到底的韧劲。部门间协同不够，有时存在“环保部门单打独斗”现象。二是工作措施不精准。治理措施有时“一刀切”，针对不同流域、不同田块的特点，分类施策不够。比如，对水源地保护区内的农业面源_，措施不够严格；对秸秆综合利用，技术指导和政策扶持的精准性有待提高。三是长效机制不健全。水质保障较多依赖应急式的清淤、打捞，在源头减排、生态修复等长效措施上投入不足。秸秆禁烧主要靠行政约束和处罚，调动农户、市场主体积极性的经济杠杆运用不充分。这些问题短板，直接影响工作成效，必须在今年工作中着力破解。
二、聚焦关键环节，全力以赴抓好各项任务落实
面对严峻形势和突出问题，必须坚持目标导向、问题导向，抓住重点，精准发力，确保汛期水质稳定达标，确保秸秆“两禁一用”取得实效。
（一）全力保障汛期水质安全，守住水环境底线。围绕“保好水、治差水”，聚焦重点领域和环节。一是强化饮用水源地保护。对全县**个集中式饮用水水源地，开展新一轮环境风险隐患排查整治。重点检查保护区内是否存在排污口、畜禽养殖、生活垃圾堆放等问题。加强水源地水质监测频次，一旦发现异常，立即启动应急预案，并向上游溯源排查。水利、生态环境部门要加密会商，科学调度水利工程，尽可能保障水源地生态流量。二是加快河道沟渠整治。抢在主汛期到来前，对容易淤积、堵塞的河道、排水沟渠，开展一次集中清淤疏浚。这项工作由县水利局牵头，各乡镇负责落实，务必在6月底前完成重点区段清淤。同时，打捞水面漂浮物，清理岸坡垃圾，减少内源污染。三是严控面源和点源污染入河。农业农村部门要指导农民科学施肥用药，推进化肥农药减量增效。加强畜禽养殖污染治理，督促养殖场（户）完善粪污处理设施，确保汛期粪污不直排。住建、城管部门要排查修复城区污水管网，最大限度减少雨污混流。生态环境部门要加强涉水企业监管，确保污水处理设施正常运行，达标排放。四是加强监测预警与应急准备。加密国、省、市考断面及重要支流水质监测，及时掌握水质变化趋势。完善水质预警预报和应急响应机制，备足应急物资，成立应急队伍。一旦发生水质异常或突发水污染事件，要快速响应，科学处置，并按规定及时上报信息。
（二）扎实推进秸秆“两禁一用”，改善大气环境质量。坚持疏堵结合，以用促禁，实现环境效益和经济效益统一。一是严格落实“禁烧禁抛”责任。各乡镇要全面落实属地管理责任，将任务分解到村、到组、到田块，实行网格化管理。要组建巡查队伍，配备必要装备，在夏收、秋收关键期开展全天候、不间断巡查。充分利用无人机、高清摄像头等技术手段，提高监控效率。要依法严厉打击露天焚烧和向水体、道路倾倒秸秆行为，发现一起、查处一起、曝光一起。二是着力拓宽综合利用渠道。这是治本之策。农业农村部门要发挥主导作用。一是推进肥料化利用。大力推广秸秆粉碎还田技术，配套适用农机具，对实施还田的农户给予补贴。二是推进饲料化、基料化利用。支持养殖企业、食用菌生产企业扩大秸秆收储利用规模。三是探索能源化、原料化利用。鼓励生物质发电、秸秆制板等项目建设，培育本地秸秆利用龙头企业。要加快建设乡镇秸秆收储中心，扶持秸秆收储运专业合作组织，解决“最初一公里”问题。三是加强宣传引导与技术培训。通过广播、电视、网络、宣传车、村喇叭、发放告知书等多种形式，广泛宣传焚烧抛洒秸秆的危害、政策要求及综合利用的好处、技术。要组织农技人员深入田间地头，开展秸秆还田、离田技术指导，帮助农户解决实际困难。可以评选表彰一批综合利用示范户、示范合作社，发挥带动作用。
（三）强化系统治理，推动工作协同增效。水质保障和秸秆管理，内在相互影响，必须统筹推进。一是将秸秆管理纳入流域治理范畴。严禁秸秆抛入河道沟渠，本身就是减少水体有机污染负荷的重要措施。在部署清淤、保洁工作时，要将清理沿岸秸秆堆放点作为重点。二是探索生态拦截治理模式。在河道岸边、农田排水沟末端，建设生态缓冲带、净化塘等，拦截净化面源污染径流，其中可探索利用秸秆等材料制作生态浮床、填料。三是数据信息共享共用。生态环境部门 ……（未完，全文共4269字，当前仅显示2248字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县汛期水质保障暨秸秆“两禁一用”工作推进会上的讲话》）