在全市2026年第二季度警示教育大会上的讲话

目录/提纲：……
一、一季度事故教训深刻，必须把根源找准、把账算清
（一）典型事故暴露系统性漏洞
一是本市*高处坠落事故
二是本市*液氨泄漏事故
三是外市*煤矿运输事故
（二）季度性风险交织叠加
一是节后复工“综合征”尚未消退
二是建设项目密集开工
三是季节性灾害风险抬头
（三）根子上的问题反复发作
一是属地责任浮在面上
二是行业监管仍有盲区
三是企业主体责任落实差距大
二、二季度承压更重，必须以硬措施守住关键防线
（一）盯死看牢重点行业领域
一是建筑施工防高坠防坍塌
二是危险化学品防泄漏防爆炸
三是矿山安全防灾害防超能力
四是消防安全防大火防亡人
（二）隐患排查整改形成闭环
一是隐患清单动态管理
二是重大隐患挂牌督办
三是执法刚性必须立起来
（三）筑牢安全基层基础
一是提升从业人员素质
二是完善应急准备
三是发动社会力量参与
三、责任链条不容松动，用问责追责倒逼落实
（一）属地领导责任到岗到人
一是_政同责刚性约束
二是配齐配强监管力量
（二）部门监管责任无缝衔接
一是厘清职责不留空白
二是联合执法常态长效
（三）失职追责动真碰硬
一是事故调查从快从严
二是问责追究精准到人
三是约谈和“一票否优”制度化
……
在全市2026年第二季度警示教育大会上的讲话

同志们：
今天召开全市第二季度安全生产警示教育大会。第一季度刚过，各类生产经营活动全面提速，“十五五”规划重点项目陆续开工，安全压力急剧攀升。刚才通报的几起典型事故，有的发生在兄弟地市，有的就发生在本市辖区，每个案例背后都是失控的现场、断裂的责任链。把大家集中起来，就是要在关键节点再敲一次重锤，把教训讲透，把任务压实。下面，我讲三点意见。
一、一季度事故教训深刻，必须把根源找准、把账算清
（一）典型事故暴露系统性漏洞
一是本市*高处坠落事故。*区*商业综合体项目工地，一名架子工在拆除外架作业时，未系挂安全带，从**层失足坠落，经抢救无效死亡。调查发现，这个项目安全管理基本停摆：安全教育记录代签、安全技术交底走过场、防护用品领用台账任意涂改。劳务公司为赶节点，安排无证人员上高空，项目部安全员事发时在会议室开例会，现场无人旁站。事故发生后，建设单位、施工总包、监理单位三方负责人口径不一，试图把责任往死者身上推，性质十分恶劣。二是本市*液氨泄漏事故。*食品冷链有限公司制冷机房液氨管道法兰垫片老化破裂，高浓度氨气短时间扩散，造成**名夜班工人中毒，其中**人气管灼伤较重，周边*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略823字，正式会员可完整阅读）……　
”。一些乡镇安监站被抽调到拆迁、创卫等临时任务，安全生产反而成了副业。网格员信息报送失真，随机电话抽查**名村级安全协管员，有**人说不清本村重大风险点在哪。二是行业监管仍有盲区。新业态、小散工程风险_一直没能堵严。近年来快速增长的分布式光伏安装、充电桩建设、轻型钢结构雨棚搭建，不少是口头约定、无资质施工，高处坠落、触电事故时有发生，到底哪个部门来管，一度扯皮推诿。直到今年3月，市政府才正式发文明确，由发改部门牵头光伏和充电桩安全监管、住建部门负责小散工程备案抽查，但部门间信息共享机制还没建起来。三是企业主体责任落实差距大。一季度监督检查各类生产经营单位**家，发现隐患**项，其中重大隐患**项。隐患分布集中在：电气线路老化或私拉乱接、特种设备超期未检、有限空间无审批作业、消防通道堵塞。不少中小微企业负责人对法定职责全然不知，安全投入能省则省，把政府监管当成“找茬”，整改流于应付，同一类隐患反复出现。
二、二季度承压更重，必须以硬措施守住关键防线
（一）盯死看牢重点行业领域
一是建筑施工防高坠防坍塌。全市开展建筑施工安全专项治理，以深基坑、高支模、起重机械、脚手架、隧道施工为重点，所有项目自查、县区复查、市级抽查三级联查。未落实危大工程专项方案论证的，立即停止相关作业。实行高处作业“生命线”工程。安全带系挂点、安全平网、临边防护“三必须”。市住建局派出**个督导组，采取“四不两直”方式循环检查，发现问题当场下达停工指令，并全市通报。
二是危险化学品防泄漏防爆炸。对全市**家重点危化企业逐个过筛，强制推行安全风险承诺公告和重大危险源在线监测。液氨、液氯、液化烃等重点监管危化品储罐区，9月底前完成一次全面防腐检测和紧急切断阀联锁调试。吸取*事故教训，管道壁厚减薄超**%的，限期更换；擅自停用安全联锁、报警装置的，按重大事故隐患查处。三是矿山安全防灾害防超能力。全市**座生产煤矿和**座非煤矿山，严格执行矿领导带班下井制度和极端天气停产撤人规定。汛期前，所有尾矿库完成一次调洪演算和排洪系统质量检测，排查出的**处隐患必须在7月20日前销号。开展超能力生产专项检查，发现超层越界、超定员、超强度组织生产的，停产整顿并上限处罚。四是消防安全防大火防亡人。聚焦大型商业综合体、高层建筑、医院、养老院、老旧小区、“多合一”场所，加大错时夜查频次。对违规住人、电动自行车进楼入户、占用消防车通道等顽疾，实行“首次警告、二次查封”。清明节期间，各乡镇、街道在林区要道设卡检查，严防携带火种上山，扑火队伍靠前驻防。
（二）隐患排查整改形成闭环
一是隐患清单动态管理。依托市级安全生产综合监管平台，将企业自查、部门检查、群众举报的隐患全部入库，赋予唯一编号，标记位置、类别、整改责任人、整改期限。逾期未改的系统自动亮红牌，推送到属地政府和行业主管部门负责人手机端。各县区、各部门每月向市安委办书面报送隐患整改和亮红牌情况，说明逾期原因。二是重大隐患挂牌督办。一季度排查出的**项重大隐患，仍未完成整改的，由市安委办挂牌督办，在主流媒体公示，接受社会监督。挂牌事项须由所在县区政府分管领导包保，周调度、旬报告。整改完成后，由市级行业主管部门现场复核确认方可销号，不得书面验收替代现场核查。三是执法刚性必须立起来。上半年，各部门执法检查要做到重点企业全覆盖。对典型违法行为，一律依法从严处罚，不得以责令整改代替行政处罚。推行“执法+专家”模式，聘请行业专家参与检查，提升专业化水平。每月通报各县区、各部门执法情况，对“零立案”“零处罚”的单位，由分管副市长约谈主要负责人。
（三）筑牢安全基层基础
一是提升从业人员素质。在全市推行“班前五分钟”安全交底制度，班组长在每日开工前交代作业风险、防护要点和应急处置措施。开展高危行业领域安全技能提升行动，组织特种作业人员培训**期，考试合格率低于**%的培训机构予以清退。各企业对新入职、转岗人员必须进行不少于**学时的三级安全教育，考核不合格不得上岗。二是完善应急准备。市应急指挥中心加强监测预警，强降雨、大风、雷电等预警信息提前**小时靶向发布到乡镇、企业和工地负责人。优化应急预案，对可能发生的事故类型，逐一明确响应条件、指挥架构、资源调度方式。矿山、危化、建筑施工等高危企业，每季度至少组织一次实战应急演练 ……（未完，全文共4389字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2026年第二季度警示教育大会上的讲话》）