科学设置我国党政机构

目录/提纲：……
一、科学设置党政机构和人员编制的参照物问题
四是将所有事业单位改为企业，推向市场五是少数民族地区实行预案
二、机构设置和人员编制定位的建议
三、精简人员善后处理的建议
四、社会效益和效应的预测
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　　内容提要：新中国建立以来党和政府为健全和完善结构合理、人员精干、廉洁高效的党政机关进行了坚持不懈地努力，但由于没有设立科学的参照物，成效甚微。建议以人口多少为参照物，科学设置我国党政机构和人员编制并立法。
　　关键词：
　　社会主义新中国的建立，是中国有史以来翻天覆地的大变革，大前进。管理和建设好这样一个新型的世界大国，前无古人，没有现成的经验和模式，只能“摸着石头过河”。建国初期，在机构设置和人员编制方面借用原苏联模式，而实践证明原苏联模式是不成功的。由于机构设置和人员编制没有准确的参照物，没有现成的经验，也未能立法，稳定性差，随意性大，使得各级党政机构和人员编制在每次的改革中，总是撤并一次扩大一次；精简一次，膨胀一次，耗费了大量财力和人力，导致国家管理成本过大。久而久之，必将造成“冗官冗政冗费”和“积弱积贫”局面，最终会导致亡党亡国。
　　党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，提出了构建社会主义和谐社会的要求。如何按照科学发展观贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，全面实现小
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