强化农资市场管理维护农民切身利益

目录/提纲：……
一、问题
（一）经营主体资格不合法或擅自转让证照
一是无证照经营
二是经营者不具备经营条件
三是非法挂靠经营
四是超范围经营
五是转让证照
（二）不正当竞争或销售假冒伪劣农资
（三）消费者自我保护意识和辨假防假技能不高
（四）执法力量有待进一步增强与整合
（五）农资市场仍存在虚假广告误导农民消费现象
二、原因
（一）法律法规与防假知识宣传不够深入
（二）农资销售的流动性大
（三）执法手段落后
（四）执法经费不足
三、对策
（二）完善农资技术服务，提高农资供应服务的整体水平
（三）健全监管体系，落实农资市场长效监管措施
二是实行有奖举报，鼓励消费者投诉
五是大力组建农资协会，充分发挥组织、沟通、监督职能
六是加强“放心农资工程”建设，每年组织放心农资消费活动，评选放心消费农资点
七是完善抽检制度
（四）严格执行农资广告审查制度，依法加强农资经营广告管理
（五）完善农资质量纠纷处理和赔偿机制，坚决维护农民群众的合法权益
（六）加强部门配合，确保农资市场管理综合措施落实到位
（七）推行市场准入制，严把农资市场“入口关”
一是对农资经营者实行市场准入制，督促农资经营者提高售后服务水平
二是对农资产品实行市场准入制，规范农资产品流通渠道
（八）实行“经济户口”管理，形成质量可追溯机制
……

　　农资是一种特殊的商品，加强农资市场管理，做好对农资供应的监管工作，关系到农业生产安全和广大农民群众切身利益，关系到农业发展、农民增收和农村稳定。通过全国各地开展大规模的农资市场清理整顿活动和落实农资市场监管措施，使农资市场管理秩序、农资经营机制和农资市场体系得到较大完善与发展。但也清楚看到，有些问题时有发生，我们必须探索新形势下农资市场的长效监管途径和办法。
　　一、问题
　　（一）经营主体资格不合法或擅自转让证照
　　一是无证照经营。有的农资经营者不办理《经营许可证》、《营业执照》，擅自经营农资；二是经营者不具备经营条件。有些经营者不具有兽药、种子等农资的相应知识，或者没有所要求的质量检验检测仪器设备，或者不具备兽药、种子等农资的保管场所，却擅自进行购销；三是非法挂靠经营。有的个体经营户无相应的农资经营许可证，而挂靠在供销社等单位下面，进行经营农资。由于缺乏有效的自我管理机制，往往进货渠道混乱，经营
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