党委书记与人大常委会主任普遍兼职现象探析

　　党委书记与人大常委会主任普遍兼职现象探析
　　一、问题的提出
　　党委书记兼任人大常委会主任的现象，大体上是在党的十五大之后陆续出现的一种政治现象。目前，这种现象已经日益普遍化，而悄然成为一种趋于固定化的政治模式。据悉，在全国个省、直辖市、自治区中，实行书记兼人大常委会主任的，在年底有个，年底有个，年底有个，年底有个，年底有个，**年底有个，分别占总数的；、、、、。这就是说，在十五大之后的五年中，党委书记兼人大常委会主任的现象总的来说呈现出不断扩展之势。而在党的十六大之后的今天，在全国个省、直辖市、自治区中，实行党委书记兼人大常委会主任的已有个，占总数的（以上参见侯少文：《人大制度建设进入新的发展机遇期》，《理论动态》**年月日第期）。这就是说，在省市自治区一级，除政治局委员兼任党的书记的以外，几乎全都实行了这种兼职模式。而且，这种兼职现象已经和正在从省一级向下延伸。这已成为当前中国的一大政治景观，也已引起世人的关注和思考。但究竟如何分析和看待这种现象呢？据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑、困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。真可谓理解各异，众说纷纭。值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治_改革的新探索和新举措，应给予充分肯定；而有的人则与
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