中国烟草的工商分离及其困境与根本出路

目录/提纲：……
一、风起云涌的工商分离
二、“工商分离”之后的中国烟草困境
三、中国烟草业的根本出路
（一）能力重组而非指标重组
（二）市场动力而非计划动力
（三）股份制与海内外资本市场及其中国烟草的上市战略
（四）核心竞争力是销售能力而非单一的生产能力
（五）从来单加工到品牌运营：中国烟草走出去战略
（六）提升企业微观管理能力，加强企业竞争力
……

　　一、风起云涌的工商分离
　　多年以来，国家一直致力于电信、金融、保险、铁路、电力等垄断行业的改革和开放，特别是2001年中国加入wto以后，垄断行业的改革和开放步伐日益加快。同样具有垄断性质的烟草行业，面对国际、国内两个市场的双重压力，要求其改革和开放的呼声愈加高涨。虽然在谈判桌上，中国代表团全力保住了中国烟草专卖制度，但是，这种“专卖专营”制度不论从政策设计还是在具体操作过程中，都造成了对系统内企业的过多保护和阻碍了市场力量的发挥，这与我国致力于构建市场经济_的整体目标背道而驰（李保江，2001）。因此，中国烟草专卖局姜成康局长在全国烟草工作会议上要求“通过理顺产权关系，改革工商管理_，实现工商管理分开，建立所有卷烟工业企业都能实现平等竞争的全国统一、分级管理的卷烟销售网络体系”。而2003年4月3日，安徽中烟工业公司的成立，标志着中国烟草行业工商分离拉开了序幕。所谓工商分离，即指在现行的烟草专卖_下，将省级烟草公司负责本省烟草销售的职能与负责本省卷烟生产企业的管理职能分开，并将实行三合一_地区的烟草专卖局、烟草公司、卷烟生产企业三家单位分开[①]。
　　实际上，工商分离的背后有这样一个简单的逻辑：中国的卷烟没有抗衡外烟的实力，因为规模不够大
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