深化小城镇综合改革  帮助进城农民快速致富

目录/提纲：……
一、以改革优化社会环境，让进城农民留得住
一是打破城乡政策壁垒，以平等待遇留住进城农民
二是建立健全保障机制，以后顾无忧留住进城农民
三是拓展经商务工领地，以优惠服务留住进城农民
二、以改革发展市场经济，让进城农民富得快
二是以产业化布局帮进城农民富起来
三是以市场化营运帮进城农民富起来
三、以改革提升城镇品位，让进城农民乐得起
一是建立社区娱乐中心，组织组织农民乐
二是培养文化产业大户，带动进城农民乐
三是开展群众文体活动，激发进城农民乐
……

　　溆浦县低庄镇是湘西的一个农业大镇，镇域面积达108平方公里，辖29个村（居）委，总人口为4.86万人。该镇自入列省市小城镇综合改革试点镇以来，他们紧贴本镇实际，积极推进户籍制度、用地制度、投资_和保障_等多项改革，大大增强了小城镇的吸引力，到2005年末，该镇城区人口达2.68万人，其中进城农民达1.8万人，占城区人口70％，进城农民年人均纯收入达6800元，成了农民奔小康的排头兵。
　　我镇的做法突出表现在三个方面：
　　一、以改革优化社会环境，让进城农民留得住
　　从某个角度来看，农村小城镇综合改革的目的是让富余农民从农村有限的田土走向城镇广阔的市场天地，使过剩的人力资源转化为经济资源。因此，可以说留住了进城农民，就等于巩固了农村小城镇综合改革的成果。为了留住进城农民，他们在小城镇综合改革上作了三大努力：
　　一是打破城乡政策壁垒，以平等待遇留住进城农民。农民进了城，首先就牵涉到房子问题，孩
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