公文标题常见病例分析

目录/提纲：……
一、要素不全
一是随意省略事由
二是随意省略发文机关
三是随意省略文种
二、乱用文种
一是混用文种
二是错用文种
三是生造文种
三、隶属不清
四、提炼不精
五、题不达义
一是事由偏跑
二是题大义小
三是题小义多
四是题义不清
六、用词重叠
七、滥用符号
八、标注不规范
一是回行题式不规范
二是摆列布局不规范
三是字号字体使用不规范
……

　　公文标题是公文内容的摄要，在发挥公文效能上起着举足轻重的作用。但受诸多因素的影响，公文标题时常出现一些毛病，笔者归纳为以下八个方面，并作粗浅分析。
　　一、要素不全。完整的、规范的公文标题，一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由、文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什文种发文。2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》作出明确规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容（事由）并标明公文种类（文种），一般应当标明发文机关”。当然，特殊情况下，也可省略标题中的一至二个要素，但不可随意省略，要相对规范（至于标题三要素如何省略，省略时应注意些什么，参阅本人撰写的《试论公文标题“三要素”的省略》一文），否则，将毛病百出。常见的病例有三种：一是随意省略事由。如《**县人民政府决定》，由于省略事由，受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点，不利于学习、贯彻、领会、落实文
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