浅谈公文标题中标点符号的用法

目录/提纲：……
一、公文标题中使用标点符号的依据
二、公文标题中常用的标点符号
（五）连接号
（六）间隔号
一是表示月份和日期之间的分界
（七）破折号
三、公文标题写作规范化任重道远
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浅谈公文标题中标点符号的用法

公文标题作为公文的重要组成部分，历来为文字工作者所重视。依照规范准确拟制公文标题是推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化的重要保证。公文写作不同于文学创作或其他应用文书写作，它会受到多种因素的限制，要想拟制出准确精当的公文标题并非易事，公文标题中标点符号的使用便是其中一只“拦路虎”，因此，有必要对这一问题进行深入探析。
一、公文标题中使用标点符号的依据
2000年8月24日国务院发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》第十条第六款对公文标题的拟制及标点符号使用做了相关规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，**年4月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作
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者的共识且一直沿用至今。如《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》《国务院关于修改〈行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定〉的决定》等。
另外，标题中如出现著作名、报纸名、刊物名、文章篇名等时，也使用书名号。如《中共中央办公厅关于做好**年度〈人民日报〉、〈求是〉杂志发行工作严格规范报刊发行秩序的通知》等。
(二)顿号
标题中有多个表示并列关系的词或词组时，使用顿号表示停顿，起到舒缓语气的作用。如《国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《**省人民政府关于印发推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案的通知》等。
(三)引号
标题中使用引号表示特定称谓，如《国务院关于同意设立“中国人民警察节”的批复》中的“中国人民警察节”就是一个表特定称谓的短语。
标题中使用引号表示缩略语或简称，如《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》中的“十三五”是第十四个五年规范的缩略语。
标题中使用引号表示特殊含义，如《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》的“放管服”就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
(四)括号
标题中使用括号，对标题内容进行补充说明或注释，是标题不可分割的一部分。按照具体情形，又可分为两种情况：
一种是对标题整体进行补充或注释，如《国务院办公厅关于印发〈知识产权对外转让有关工作办法（试行）〉的通知》中的“试行”、《关于公开征求〈排污许可管理条例（草案征求意见稿）〉意见的通知》中的“草案征求意见稿”。
一种是对标题部分内容进行补充说明，如《国务院关于在中国（**）_贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的通知》中的“**”、《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉重点任务分工（2021-2022年）的通知》中的“2021-2022年”，就是对前面部分内容的补充说明。
（五）连接号
公文标题中使用连接号主要有三种情形：一是表示时间起止，如《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）的通知》；二是表示地点、范围起止，如《**省人民政府关于三国遗迹武侯祠—定军山风景名胜区总体规划调整的批复》；三是表示关联的人或事物，如《国务院关于中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案的批复》。
（六）间隔号
公文标题使用间隔号主要有三种情形：
一是表示月份和日期之间的分界。当公文标题中出现以时间指代特定事件时，要用间隔号隔开，如《关于江苏响水“3·21”爆炸事故的情况通报》。
二是表示外国人和某些少数民族人名内各部分的分界，如《**省人民政府关于授予莱昂内尔·维西尔斯等11名外国专家2022年度“三秦友谊奖”的决定》。
三是表示书名与篇、章、卷之间的分界，如《**省卫生厅办公室关于认真做好〈**卫生·卫生统计年鉴〉（2022年卷）组稿工作的通知》。
（七）破折号
当公文标题由正副标题组成时，用破折 ……（未完，全文共2796字，当前仅显示1777字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈公文标题中标点符号的用法》）