深化乡镇机构改革 构建农村和谐社会

目录/提纲：……
一、依照法律法规，界定乡镇职能
二、结合乡镇特点，设置乡镇机构
三、制定优惠政策，大力精简富余人员
二是制定优惠政策，划定年龄段，让一部分在编人提前退休
五是解决好乡镇工作人员的养老保险、医疗保险问题
四、加强机构编制管理，巩固机构改革成果
二要严格控制乡镇人员“进口”，满超编单位一律不准进人
三要改变退伍士兵安置政策
四要建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制
……

　　构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。乡镇是我国最基层的_组织，与农村、农民、农业有着密不可分的联系。搞好深化乡镇机构改革，对加强基层_建设，构建和谐社会具有重要的现实意义。然而，目前，乡镇职能界定不清，机构设置混乱，人员超编严重的问题，始终制约着乡镇政府职能的发挥，因此，进一步深化乡镇机构改革，转变政府职能，是构建农村和谐社会的重要保证。
　　一、依照法律法规，界定乡镇职能
　　党的十六届三中全会对政府的职能定位是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。乡镇是农村基层_组织，是党和国家各项工作的落脚点，其主要职能应集中在社会管理、公共服务上。尤其是农业税取消后，乡镇干部已从过去的催粮、要款中解脱出来。因此，在界定乡镇职能时
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