关于撤销中小城市区级建制的构想——城市行政_改革系列调查报告

目录/提纲：……
一、中小城市区级政府机构功能描述
二、中小城市区级_组织机构及工作人员配备状况
三、撤销中小城市区级建制的理由
四、撤销中小城市区级建制的优点
五、具体办法与措施
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　　本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和_组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政_改革具有一定的参考价值。
　　
　　城市行政_改革作为政治_改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济_改革和政治_改革中的关键作用。“十三大对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政_改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政_改革的突破口。
　　
　　一、中小城市区级政府机构功能描述
　　
　　我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量
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