关于新时期农业和农村工作的思考

目录/提纲：……
一、基础与现状
二、困难与压力
（一）乡村两级组织运行难度增大
（二）金融瓶颈制约严重
（三）土地矛盾日渐突出
（四）机构改革压力较大
（五）事业单位参保进展不快
三、机遇与挑战
（一）必将带来农业经营方式的重大转变
（二）必将带来乡村两级_的重大变革
（三）必将带来社会管理模式的重大突破
（四）必将带来农村党的建设的重大创新
四、对策与建议
（一）全力促进农民增收
（二）努力突破制约性障碍
1、全力做好农村稳定工作
（三）继续深化各项改革
1、大力推进乡镇改革
（四）探索有效的社会公益事业管理方式
（五）加强农村党的建设
……

　　为深入了解我县农业税取消后农业和农村工作面临的深层次矛盾和问题，并积极探索科学的应对措施，按照县委主要领导的指示，县委办牵头，组织县委组织部、宣传部及县农委、财政局、人事局、民政局、劳动局等部门，在全县范围内开展了关于新时期农业和农村工作面临形势及对策的调研活动。现将调研结果报告如下：
　　一、基础与现状
　　我县共辖5镇3乡153个行政村、6个农工贸公司，两个国营农场。区划面积2283.4平方公里，耕地面积239万亩，其中县属167万亩；计税面积178万亩，其中县属106万亩；县属计划外耕地面积61万亩，其中乡管纳税面积24.6万亩。全县总人口31.2万人，其中农业人口20.7万人。据2003年农村税费改革时统计，全县乡级债务3377万元，债权892万元；村级债务10840.6万元，债权8977.9万元。2003年全县农业税收入3201.3万元。2004年全县农业税实际免征3679万元，农民人均免征177.7元。全县可获粮食直补2442万元、良种补贴390万元。扣除生产资料涨价因素的影响，今年农民人均收入仅靠政策原因同比可增长12.4%。我县8个乡（镇）共有省定编制383名。2001年机构改革时分配各乡镇编制289名，实有251人。乡镇所属事业单位40个，编制315名，实有235人。县直今年需改革的事业单位227
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