县市财政运行现状分析

目录/提纲：……
一是财政收入占gdp比重偏低
二是财源结构不优，收入增长乏力
三是收支矛盾突出，财政平衡脆弱
四是历史挂帐包袱和债务压力过大
五是收入结构和进度不均衡
二、成因
一是财政承担的法定支出负担不断加重
二是财政供养的范围不断增加
三是财政兜底的领域不断拓展
四是财政配套的项目不断蔓延
二是产值中的“水份”过多三是说明税收征管力度不够，“漏洞”较大，流失严重
三、对策
一是发展龙头经济，壮大市级财源
二是发展乡镇企业，夯实乡镇财源
三是发展农村经济，培植村级财源
四是发展庭院经济和特色产业，建设农户财源
一是强化依法治税观念，坚持以税聚财
二是继续完善收入保全机制，确保均衡入库
三是开辟新的收入渠道，增加地方可用财力
四是推进收支两条线改革，提高财政调控能力
三是加大财税违纪处罚力度
……

　　县市财政运行现状分析
　　——困境·成因·对策
　　在当前形势下，财政发展也遇到了诸多困难和问题，特别是县（市）普遍陷入低效运转和负重运行的困境之中，财政运行质量下滑态势日益凸现，且有不断恶化的势头，从而对地方财政经济的良性循环构成较大障碍。县（市）财政如何抓住发展机遇，迎接挑战，走出困境，是一个需要认真研究和解决的问题，本文就近武穴市财政面临的困境，剖析成因，并提出初步的对策思考。
　　一 困境
　　当前武穴市财政收入运行面临的问题，突出地体现在以下几个方面：
　　一是财政收入占gdp比重偏低。全市财政收入占gdp的比重为5.74%，不足全国平均水平的一半，只相当于全省平均水平的70%，与中央要求的20%目标相差甚远。这说明，尽管地方财政收入连年增长，但占国民经济产出量的份额却没有什么增加，财政的宏观调控能力为此大打折扣。由于财政收入占gdp比重上不去，全市产业结构得不到有效调整，财政用于重点建设的资金受到极大限制。
　　二是财源结构不优，收入增长乏力。宏观经济运行质量不高，直接给市级财政收入带来负面影响。全市财政收入实绩只增长7.8%，而且最能体现收入质量的“两税”双双掉收，这是多年来没有出现过的现象。与此同
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