取消农业税后县乡财政的制度创新

目录/提纲：……
（一）县乡基层财政困难加剧
（二）基层地区之间财力差距拉大
（三）“买税卖税”现象进一步蔓延
（四）“三农”问题并未得到根本解决
一是没有真正解决农民负担问题
二是不能解决增加农业投入问题
（一）多元化扩大财政经济
（二）合理划分县乡财权事权
（三）改革县乡财政管理_
（四）提高县乡财政监管水平
（五）完善财政转移支付制度
二是完善省以下转移支付体系
（六）重构县乡权力均衡体系
一是要以政府预算为中心，以硬化预算约束为基础构造权力均衡
二是重构利益与惩罚机制，协调好“条”与“块”的关系
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　　□ 作者：安徽财经大学财政与公共管理学院 董黎明 储德银
　　▲ 基金项目：本文为安徽财经大学2006年度青年科研项目（批准号：ackyq0601zd）的研究成果
　　内容摘要：取消农业税后，县乡基层财政运行将更加困难。本文结合调查的实际情况，着重分析农业税取消后县乡财政受到的影响，从制度创新和完善的角度提出改革思路和政策建议：合理划分县乡财权事权，建立公共财政_；完善财政转移支付制度；重构权力均衡体系,建立健全克服“买税卖税”行为发生的制度基础等。
　　关键词：农业税 基层财政 困难 财政_
　　今年，我国在全国范围内免征农业税，这是从根本上解决“三农”问题的一项重大战略性举措。农业税的取消，大大减轻了农民负担，调动了广大农民种粮的积极性，使农民真正得到了实惠，还意味着破除了对农民不平等的制度安排，为最终建立城乡统一税制扫清了障碍，对实现城乡统筹发展起到积极的推动作用。但由于改革刚刚开始，在实际执行过程中也暴露出了一些问题，尤其是对县乡财政和政府机构运转造成了较大的影响。本文结合调查的实际情况，着重分析农业税取消后县乡财政受到的影响，从制度创新和完善的角度提出改革思路和对策。[网--一站在手，写作无忧！]
　　取消农业税对县乡财政的影响
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