贯彻落实《决定》严肃查处违法用地情况汇报

目录/提纲：……
一、国发[2004]28号文件下发后我市土地管理的基本特征
（一）建设用地逐步规范，实现了从要多少给多少到用多少给多少的转变
（二）耕地保护不断加强，实现了从要我保护到我要保护的转变
（三）土地市场成效明显，实现了从粗放经营到集约经营的转变
（四）执法监察机制创新，实现了从单一办案到联合办案的转变
二、认真贯彻落实国务院《决定》和监察部、国土资源部9号令，全面推进国土资源工作
（一）认真组织学习，广泛宣传
（二）继续深入开展土地市场清理整顿
（三）坚持集约、节约用地
（四）切实保护耕地
（五）认真做好征地补偿安置工作
二、积极探索土地违法新趋势，不断加大执法监察工作力度
（一）抓执法监察队伍建设
（二）抓土地违法行为预防
（三）抓工作机制创新
（四）抓违法案件查处
三、对进一步加强土地执法监察的建议
（一）建议改革政府政绩考核制度
……

　　2004年10月，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》下发后，我市以学习好、领会好、贯彻好和运用好28号文件为契机，夯实工作基础，强化用地管理，加大耕保力度，规范土地市场，严格土地执法，资源保护和服务发展逐步得到加强。现将有关情况汇报如下：
　　一、国发[2004]28号文件下发后我市土地管理的基本特征
　　（一）建设用地逐步规范，实现了从要多少给多少到用多少给多少的转变。我市作为经济欠发达地区，早些年，全市每年的用地量还不如长沙一个县，在如何把握服务经济发展和严格资源保护这个平衡点上，我市强调更多的是扮演服务角色，加大固定资产投资、加快用地步伐，促进经济快速发展。各县（区）用地围着项目转，要多少给多少，市局也基本上只起到一个中转站的作用，致使部分土地低效利用，大量土地闲置未用，不少耕地破坏撂荒。28号文件下发后，市局新一届领导班子转变观念，提高认识，积极参与宏观调控，严把土地闸门，把服务经济发展和严格资源保护有机结合起来，既强调服务，更强调把关，对每一宗新增建设用地，都按照预审权限认真组织预审，审查是否符合规划，是否符合年度用地计划，是否符合产业政策，是否占用基本农田，是否达到投资强度等，凡不符合上述要求的，一律不予通过预审。对预审通过的每一个项目用地，都提交局会审会集体研
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