建设社会主义新农村五年规划纲要

目录/提纲：……
一、发展环境
（一）有利条件
（二）制约因素
二、总体构想
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）目标要求
三、加快发展农村生产力
四、不断拓宽农民增收渠道
五、持续改善农民生产生活条件
六、努力发展农村社会事业
七、大力加强农村基层民主政治建设
八、全面推进农村综合改革
九、加大对新农村建设投入力度
（十）切实加强对新农村建设的领导
……

　　为全面贯彻党的十六届五中全会和市委四届十三次会议精神，认真落实科学发展观，促进城乡协调发展，加快我市社会主义新农村建设步伐，特制定我市建设社会主义新农村规划纲要。
　　一、发展环境
　　（一）有利条件
　　1、党的农村政策为新农村建设创造了良好的发展机遇。胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，标志着我国的农村工作正进入一个崭新的历史时期。近几年中央制定出台的农村税费改革等一系列农村政策充分体现了“工业反哺农业、城市支持农村”、“多予、少取、放活”的方针。这些政策力度之大、含金量之高、受益面之广，是前所末有的。2、国民经济快速增长为新农村建设提供了财力基础。市委市政府实施项目带动战略使我市的经济发展上了一个新的台阶，市本级和县区财政收入增加，工业的快速发展也为反哺农业提供了可能。3、行政区划调整增强了以城带乡、城乡联动的能力。行政区划调整为一县四区后，随着城区建设规模的扩大和城市配套功能的提高，城市对周边乡村的辐射能力、带动能力相应增强，统筹城乡发展的基础更加扎实。4、日臻完善的基础设施使农村面貌有了明显的改观。近几年加大投入力度，我市农村基础设施得到了很大改善，所有行政村通了路，农村供电、电话、广播、电视覆盖面分别达到99.9%、99.7%、98.1和94.0%。自来水受益率达76.85%。比较完善的基础设施必将加快新农村建设的进程。5、改革创新的实践与经验积累为农村发展注入了新的活力。改革开放以来，我市各级党委、政府认真贯彻党的农村政策，农村改革不断深化，工作机制不断创新。党委政府和基层干部群众多年来的实践，积累了丰富经验，这些经验是建设社会主义新农村的宝贵财富。
　　（二）制约因素
　　1、农业产业化水平较低，综合生产能力较弱。以龙头企业带动农户的农业产业化经营近几年有了很大发展，但与外地相比还有大差距，总体发展水平不高。农业基础设施老化，基本建设投入不足，农业抵御市场风险、自然灾害风险的能力还不强，粮食
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