浅析信访预警机制的建立

目录/提纲：……
一、建立信访预警机制的必要性和紧迫性
二、信访预警机制的基本内涵、构建原则和操作方法
二是通过预测，对信访苗头及早介入，将矛盾化解在萌芽状态
三、建立预警机制的工作建议
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　　目前我国正处在社会转型期，伴随着改革的不断深化、经济社会加速调整，社会利益格局发生了显著的变化，呈现出利益主体多元化、利益差距_、利益矛盾复杂化等特征，导致部分人出现心理落差，而民主化、法制化进程又给人民提供了多渠道反映诉求的便利，信访工作出现了许多新情况，新问题，信访形势日益严峻。在一些地方和部门，因信访问题处理不当，使党群、干群关系变得紧张和尖锐，群众频繁的越级上访、重复上访现象愈演愈烈，甚至引发_性事件，既影响了广大信访群众的正常信访活动，也扰乱了当地的社会公共秩序，成为构建和谐社会中的不稳定因素。
　　从全市范围来看，自去年下半年以来，群众信访总量呈高位攀升态势，以我区为例，越级到市、区政府上访、集访，去京、到市委机关非正常上访均有大幅度增加，尤其每逢重大会议、国际性活动等敏感时段和重要时间节点，上访群众到会场非正常走访的现象愈演愈烈，政府每次都要投入大量的物力、人力、财力来处理此类突发情况。这里当然存在着如何从源头上减少矛盾发生的关键问题，但如果能够建立比较完善的信访预警机制，事先发现信访苗头和信访隐患，做到早预告、早介入、早研究、早化解；对由于历史等原因，暂时无法化解的疑难矛盾，也能及早_，
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