干部民主推荐责任制问题初探

目录/提纲：……
一、干部推荐过程中存在推荐责任明确的问题
二、以“责”与“权”相统一的方法，明确推荐责任
三、领导班子换届时推荐人和推荐责任的认定
四、个别提拔时推荐人和推荐责任的认定
五、个别提拔领导干部推荐工作程序必须规范
六、干部推荐责任的追究
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　　干部民主推荐责任制问题初探
　　民主推荐是选拔任用党政领导干部的必经程序和基础环节，是科学地选拔任用领导干部的第一个步骤，通过民主推荐有利于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，民主推荐也是在干部工作中体现正确政绩观的重要途径，其重要性不言而喻。
　　《党政干部选拔任用工作条例》中规定，选拔任用领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据情况追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
　　选拔任用干部要经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等程序。每个环节对干部选拔任用工作都是非常重要的。因而，要明确干部选拔任用工作作各个环节的责任划分，是哪个环节的责任，要由哪个环节的行为人来承担，不可混淆。如果出现了用人失察失误的问题，推荐人负推荐责任，考察人负责考察责任，等等。本文仅对推荐环节中责任明确及其追究的问题进行探讨。
　　责任的追究是抵挡推荐环节中不正之风的一把利剑。一方面可以约束推荐人的推荐行为，另一方面也能防止少数干部不思进取、投机钻营现象的发
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