区城市贫困居民的分布状况及困难程度的调研情况及建议汇报

目录/提纲：……
一、我区城市贫困居民的概况及其生活状况
（一）贫困家庭实际收入低下，贫富差距越来越大
（二）家庭生活消费支出以吃住为主，仅仅维持在满足基本生存需求的低水平阶段
（三）家庭无积蓄，负债较重，抗御生活风险能力极其微弱
二、产生城市贫困_的原因分析
（一）市场经济_改革引发大面积下岗和失业，是贫困人口增加的直接根源
（三）劳动力供求结构脱节失衡，就业环境低迷，是部分人生活陷入贫困的原因之一
（四）城市“三无”对象作为特殊弱势_，生活相当艰难
（五）城市居民的个人与家庭自身条件限制，也对贫困有直接影响
（六）某些特殊类型的家庭也易于产生贫困人口
（七）社会保障制度滞后和不健全，是贫困人口形成的另一个重要因素
（八）因历史或其他等种种原因未能纳入城市低保的贫困人员
三、解决城市贫困居民生活困难的对策思考
（一）以扩大就业渠道和就业面为根本，通过就业帮助贫困_脱贫
（二）以促进低保对象脱贫为导向，进一步完善城市居民最低生活保障制度
（三）出台救助政策，建立综合性城市贫困救助体系
（四）以社区建设为平台，大力发展社区服务业，构筑多元化的社会保障网络
……

　　
　　区城市贫困居民的分布状况及困难程度的调研情况及建议汇报
　　高度重视和妥善解决好城市贫困居民生活困难问题是深入贯彻落实“三个代表”重要思想的具体举措。为摸清我区城市贫困居民的分布状况及困难程度，探讨解决其生活困难问题的途径和方法，根据区委、区政府统一安排，我区组织力量于5月22日至26日对全区城市群众生活困难问题展开了调研活动。调查组与区民政、财政、劳动、卫生、教育、统计、房改等部门及街道、社区干部进行了广泛座谈，并直接入户调查了我区8个办事处的部分贫困低保户及无法进入低保的特殊困难户，同时研究借鉴了民政、劳动、统计等相关部门与城市贫困问题相关的有关资料，现将这次调研情况及建议汇报如下：
　　一、我区城市贫困居民的概况及其生活状况
　　**区是老工业基地，非农人口近60万人，困难企业150多家，下岗失业人员多。近年来，在区委、区政府的正确领导下，党中央、国务院一系列惠民政策在我区得到较好落实，我区城乡居民群众生活水平有了极大提高，绝大多数群众走上了富裕之路。（但经济再发达，也有贫困_,贫困问题是世界共性的问题。）随着国有企业改革的不断深化、产业结构调整力度加大，企业下岗、失业机制的启动，大量隐性失业人员显性化，失业规模在不断扩大，而社会保障_转型的滞后，失业救助的力度不够和最低生活保障的不完善，有相当一部分下岗、失业人员得到的救助有限或根本得不到社会救助而沦为贫困者。说明城市新贫困的实质是适应_转轨的失业型贫困。上世纪9
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