推进城市管理相对集中行政处罚权的调查汇报与建议

目录/提纲：……
一、相对集中行政处罚权改革的基本情况
一是初步理顺了城管执法_，提高了城市管理效率
二是初步完成了城管执法队伍的精减优化工作，提高了执法队伍的整体素质
三是扎实开展综合执法，有效转变了城管执法队伍的形象
二、城市管理相对集中行政处罚权改革面临的问题
（一）城市管理行政执法_还没理顺
（二）多头执法没有根本改变
（三）行政执法法规不健全
（四）执法重心下移街道后执法矛盾较突出
（五）部门间信息共享和传递不畅
（六）执法经费得不到保障
（七）执法队伍建设相对滞后
三、深入推进相对集中行政处罚权改革的建议
（一）理顺城市管理行政执法_
（二）加快推进集中行政执法项目移交工作
（三）完善城市管理执法法规制度
（四）实行区级城管执法垂直管理
（五）加强管理与执法部门信息交流与共享
（六）改变队伍经费的保障模式
四是建立执法资金使用奖惩机制
（七）加强执法队伍的建设
一要加快解决执法队伍的执法主体资格问题
二要加强对城管执法人员的培训
……

　　推进城市管理相对集中行政处罚权的调查汇报与建议
　　相对集中行政处罚权是对现行行政管理制度的重大改革，是把原来分散各类行政机关行政处罚权，通过依法重新配置，相对集中于一个或几个行政主体来行使，从而减少矛盾冲突、提高行政效率。自南京城市管理相对集中行政处罚权改革工作试点以来，城市管理综合执法取得了较快发展。但由于这项工作的开展没有现成的经验可供借鉴，在推进过程中问题和矛盾也不断出现，急需现在对这项工作进行深入调查和研究，并对下一步开展相关工作提出一些对策和建议。
　　一、相对集中行政处罚权改革的基本情况
　　我市城市管理相对集中行政处罚权改革工作始于1997年，2000年进行了区级单位试点，经国务院和江苏省正式批复，2002年8月全面启动城市管理相对集中行政处罚权的试点工作。同年9月市区两级城市管理行政执法局挂牌成立，与市容管理局合署办公，实行管执合一的运作模式。同时出台了《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市政府第209号令），将6个部门58项处罚权的进行了集中。2005年12月经江苏省批准，江宁、浦口、六合三个新设区成立了城市管理行政执法局，至此我市城市管理相对集中行政处罚权改革工作在市区得以全面推行。
　　一是初步理顺了城管执法_，提高了城市管理效率。初步实现了管理与执法分
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