关于开展队伍建设专题调研报告

目录/提纲：……
一、关于人员编制员额与分类管理问题
（一）××人员编制员额
二、法官遴选和接受政××校毕业生问题
（一）对实行法官公开遴选制度的建议
（二）对规范进人_的意见和建议
三、健全××干部培训教育机制问题
（一）××教育培训工作的主要问题和困难
（二）××教育培训经费的保障
（三）对××培训工作的对策和建议
四、关于设立单独法官职务序列问题
（一）存在问题
（二）建议和对策
五、关于健全法官职业保障制度问题
（一）关于法官职务保障的意见建议
（二）关于法官工资和法官退休制度的意见建议
（三）关于法官职级配备问题的意见和建议
六、关于审判辅助人员管理_改革的问题
（一）对执行员管理_改革的意见建议
（二）对法官助理管理制度的建议
（三）关于书记员单独序列管理
（四）关于加强××警察队伍建设的意见建议
七、关于法官断档、××考试、法官及其他工作人员行为规范和权益保障的意见建议
……

　　根据省高院《关于开展队伍建设专题调研的通知》精神， ll 中院及时按要求的内容进行了调研。现将调研情况报告如下：
　　一、关于人员编制员额与分类管理问题
　　（一） ** 人员编制员额
　　1、全市 ** 队伍人员编制基本情况。 随着人民群众法制观念不断增强， ** 受理的案件数量逐年递增，法官“断层”问题严重。目前全市 ** 现有法官 ** 人，仅占总人数的 ** %。其原因：一是法官流失量大。老法官提前退休或编外离岗， 有些法官 考入党政机关，调离 ** 系统，造成 法官 流失。二是法官后续力量跟不上。全国统一 ** 考试制度实行以来，保证了 法官 质量的不断提高，但 ** 考试难度较大， ** 现有工作人员当中，有些不具备 ** 资格的同志边工作边复习考试，报考几年仍无法取得 ** 资格，有些 ** 业务庭 甚至不能组成一个完整的合议庭。三是法官待遇低，留不住人才。受审判业务限制， ** 系统工作人员无法与外单位交流，一些公务员应该享有的待遇难以落实，造成法官不安心在 ** 工作。近年来招录的工作人员当中，已有一部分调入省、市机关工作。四是受编制限制，招录工作人员数量少，一些政 ** 校毕业生无法进入 ** 工作，结构难以改善。
　　2、确定各级人民 ** 编制员额应考虑的因素。 确定 ** 人员编制员额对 ** 工作的促进具有重要作用，它的操作难度很大，需要统筹全局，结合 ** 所辖地区的社会综合发展状况，以科学的发展的眼光来确定。
　　首先，确定 ** 人员编制员额需要全面掌握了解 ** 管辖区域内的人口数量、地域面积，以及了解掌握 ** 管辖区域内自然（资源）、经济发展状况、文化背景、社会矛盾等相
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