改进和完善乡镇执政方式研究

目录/提纲：……
一、乡镇调控力现状
（一）调控主体能力偏弱
一是_政不分
二是_政不和
一是个体工作能力缺乏
二是整体工作效能不高
三是部分干部干劲缺乏、作风不实
（二）调控财力基础薄弱
一是乡镇财政可用资金严重不足
二是赤字和负债压力大
三是管理监督制约机制不完善
（三）调控缺乏有效手段
一是对乡镇内部调控不力
二是对部门站所难以调控
三是对村级组织调控过弱
二、对策与建议
（一）提高执政能力
一是适当扩大交叉任职，减少领导职数
二是合理搭配
一是科学界定_政职责
二是强化人大监督职能
三是进一步完善和落实乡镇_委政府议事规则
一是强化教育培训
二是强化监督管理
三是健全完善干部激励机制
（二）转变乡镇职能
一是实事求是的原则
二是责权统一的原则
三是分类设置的原则
一是做到不“错位”
二是做到不“缺位”
（三）理顺条块关系
一是调整放权
二是精简撤并
三是有序分流
一是建立_代表、人大代表定期评议工作制度
二是建立人事任免征询制度
一是建立健全重大工作事项通报制度
二是探索建立乡镇与站所的协调会议制度
（四）改善乡村关系
一是加强村_支部建设，提升_在农村的影响力、凝聚力和号召力
三是进一步规范村级组织工作规则
一是正确认识和把握领导与指导的联系和不同，统一思想，形成合力
二是积极培育和发展农村专业经济合作组……

　　“乡镇作为我国最基层的一级_组织，作为_的路线方针政策在农村的贯彻执行者，在科学执政、民主执政、依法执政进程中，面临着如何改进和完善执政方式、增强调控能力这一重大课题。我部成立了专题调研组，对本课题进行了为期一个多月的调研，积极探索改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力的有效途径，形成本调研报告。
　　一、乡镇调控力现状
　　从狭义上理解，乡镇调控力是指乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的一种调节、控制的权力、能力，表现为影响力、号召力和协调力。从广义上理解，乡镇调控力还应包含乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的服务能力，表现为亲和力、凝聚力和向心力。
　　（一）调控主体能力偏弱
　　乡镇_委政府作为调控主体，在现阶段其总体调控能力偏弱。
　　１、_政运
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