城市管理者用科学发展观指导城管工作调研报告

目录/提纲：……
一、部门协作不畅的主要表现
（一）信息获取滞后，信息不对称，处理问题被动
一是主动获取，即执法人员将大量的时间用于日常路面巡查以获取信息
（二）部门之间职责不清，职能交叉，无人管理与多头管理并存
（三）过多地依赖突击式和运动式管理，长效管理机制亟待进一步建立
（四）缺乏统一调度，部门联动机制不健全
二、健全城管协作机制，强化部门长效协作
（一）城管协作机制的主要内容
一是建立健全联席会议机制
二是建立健全联合执法机制
三是建立健全联动执法机制
四是建立健全互动执法机制
五是建立健全资源共享机制
六是建立健全执法调处机制
（二）城管协作机制的实现方式
一是制定政府规范性文件，夯实城管协作机制的法制基础
二是建立城管数字化网络，完善城管协作机制的技术支撑
三是实施城市管理综合执法，扫清城管协作机制的_障碍
……

　　城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。建立健全城市管理系统各部门之间的协作交流机制，最大化地消除部门之间的协作不畅、相互推诿、相互掣肘的不良现象，实现部门之间的联合联动、协调运转，可以有效地优化城管运行秩序，增强城管执法力，提高城管效能，确保城市科学健康发展。
　　一、部门协作不畅的主要表现
　　当前，我市城市管理的规范制定权、处罚权、强制权、许可权、征收权等多项权力分离，这对保持相关行政职能部门之间一定的权力制衡、预防权力腐败等现象显然是十分必要的。然而，现代城市管理是一个多层次、多变量的复杂系统，是具有非线性和复杂回路特性的社会系统工程。对于任何一个具体的城市管理活动而言，行政处罚权与其它行政职权又都是相互依存、相互促进、相互制约的。城市管理系统中的任何行政活动，都完
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