工商局着力探索和推行说理式执法文书提升工商机关执法新形象

目录/提纲：……
一、推行说理式执法文书的使用过程及对有关问题的理解
（一）说理式执法文书的使用过程
一是讲事理
二是讲法理
三是讲情理
（二）说理要把握好的主要环节
一是调查取证环节
二是案件核审环节
三是案件告知环节
四是案件处罚决定环节
（三）说理的主要标准
一是事实与证据要统一
二是事实与法律要协调
三是实体与程序要并重
四是法理与情理要兼顾
二、推行说理式行政执法文书的重要意义
（一）转变执法理念、提高执法效能的重要举措
（二）规范执法行为、提高队伍素质的有效途径
（三）和谐执法、适应社会发展的迫切要求
三、积极探索推行说理式执法文书，不断提高依法行政水平
（一）规范卷宗材料，提高执法文书质量，是推行说理式文书的前提
（二）写好调查终结报告，是推行说理式文书的基础
……

　　____年以来，**市工商局结合执法工作实际，循序渐进地推行了说理式执法文书，目前，这项工作已在全市系统全面推行，从而规范了执法行为，强化了执法监督，规范了_裁量权，进一步增强了依法行政理念，提高了依法行政水平。近日，**省工商局在全省系统基层法制建设工作和行政执法案卷评查会议推广了**市工商局推行说理式执法文书的经验做法。
　　一、推行说理式执法文书的使用过程及对有关问题的理解
　　（一）说理式执法文书的使用过程
　　**市工商局推行说理式执法文书工作经历了发展、丰富和逐步完善的过程。一是____年，在市局稽查分局查办案件的行政处罚决定书中增加了对违法事实和法律适用的说理阐述。二是____年，按照总局的__号令，全面完善了调查终结报告和处罚决定书的内容；对当事人有争议的和案情复杂的案件，在告知书中将违法事实、相关证据、适用法律及理由予以列举并阐述。三是____年，凡全市系统所查办的案件，在调查终结报告、听证告知书、行政处罚决定书等环节都推行了说理式文书，尤其是在“理由”的详尽阐述方面下足功夫，努力将实施处罚的道理说清说透。由于**市工商局在推行说理式执法文书过程中，采用了先一个环节后多个环节、层层推进、层层提高的做法，从而不断将说理式执法文书工作推
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