县财政改革试点工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则
（一）县、乡利益分配不变原则
（二）乡（镇）的预算分配权不变原则
（三）乡（镇）资金的所有权和使用权不变原则
（四）财务审批权不变原则
（五）独立核算主体不变原则
（六）债权债务关系不变原则
三、“乡财县管乡用”的主要内容
（一）预算共编
（二）账户统设
（三）集中收付
（四）采购统办
（五）票据统管
四、操作方法
（一）机构和岗位设置
（二）建章立制
（三）人员培训
（四）收入管理
（五）支出管理
（六）收支对账
五、配套措施
（七）建立健全相关规章制度
六、实施步骤
……

　　为进一步规范和加强乡（镇）财政管理，缓解各乡（镇）普遍存在的财政困难、资金周转难等现象，保障基层_的正常运行，确保乡（镇）基本支出需要，防范和化解乡（镇）债务风险，逐步建立和完善农村公共财政管理_。根据自治区有关规定，结合柯坪县实际，制定本《实施方案》。
　　一、指导思想
　　坚持以_理论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是、与时俱进，客观公正地处理乡（镇）财务管理中出现的各种问题。根据当前公共财政发展的要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式的乡（镇）财政管理制度，是符合我县实际。通过改革乡（镇）财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡（镇）财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。
　　二、基本原则
　　（一）县、乡利益分配不变原则。严格按照县乡分税制财政_不变原则，在乡（镇）财政_实施期间，除财税政策调整外，乡（镇）财政
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