工商局稳步推进依法行政经验做法

目录/提纲：……
一、建立健全依法行政工作组织领导机制，全面推进依法行政
二是加强法制工作机构建设，发挥法制员参谋助手作用
二、完善执法监督机制，大力推进依法行政工作的监督检查工作
一是广泛开展督查，落实执法监督
二是核审从严把关，确保案件质量
三是完善行政行为自律机制，依法接受各界监督
三、积极创新，多措施规范行政执法行为，改进行政执法工作
一是坚持教育、引导与惩戒相结合的原则，推行行政指导
二是以服务地方经济为宗旨，进一步提高行政审批效率
四、依法化解行政争议，努力实现案结事了
五、加强执法人员依法行政能力建设，努力形成一支高素质的法制队伍
一是多种措施规范执法文书制作使用
二是认真开展“基层执法办案现场交流活动”
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　　近年来，**市工商局以“全面推进依法行政，建设和谐法治工商”为目标，严格落实行政执法领导责任制，强化执法监督，大力加强工商执法队伍建设，不断加大推进依法行政工作力度，出色地完成了行政执法配套制度建立完善、规范性文件清理、行政执法监督检查、行政复议诉讼以及执法队伍教育培训等各项工作任务，依法行政工作受到上级领导和监管服务对象的一致好评。
　　一、建立健全依法行政工作组织领导机制，全面推进依法行政
　　一是成立了以局长为组长的**市工商行政管理局依法行政工作领导小组，统一了依法行政工作的指导思想，设立了依法行政工作领导小组办公室，明确了工作规则和工作机制，确保该局依法行政工作规范、有序的开展。
　　二是加强法制工作机构建设，发挥法制员参谋助手作用。全市各级工商系统均设有配置编制的法制工作机构（法规科、股），有专人负责法制工作，并为每个工商
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罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面严格把关，认真核审，对不具备结案条件的，及时提出处理意见，说明退案的理由。同时，加强对行政处罚_裁量以及当事人陈述、申辩情况的审查，确保执法的公正公平。
　　三是完善行政行为自律机制，依法接受各界监督。该局通过依法公开各项信息，广泛接受社会监督。如：为保证行政执法的公正、公开，该局制订《**市工商行政管理局行政处罚决定公开制度》（试行），并将符合条件的行政处罚决定书在电子显示屏和公示栏向社会公开，接受行政管理相对人和社会各界的监督，使行政处罚更加透明。
　　三、积极创新，多措施规范行政执法行为，改进行政执法工作
　　一是坚持教育、引导与惩戒相结合的原则，推行行政指导。2009年，该局坚持以建设服务型工商为宗旨，从构建市场监管长效机制入手，按照预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则进行疏导，对条件无法满足经营要求的有关主体在筹备阶段进行警示建议，对涉嫌破坏市场经济秩序但无明确法律规范的行为进行劝告等。力求通过及时预警、善意提醒、回访建议等方式，督促行政相对人及时纠正违法行为，树立自觉守法经营意识。如：蒙山县工商局将行政指导中的“执法办案疏导制”、“巡查监管劝导制”与具体行政执法工作相结合，结合本局实际制定了《蒙山县工商局查处取缔无照经营行为工作制度》，要求对所发现的无照经营违法行为，先进行教育疏导，发出限期改正通知书；对当事人拒不停止违法经营行为的，再视情形处理；同时，对于已经受到行政处罚的相对人都能及时进行回访，加强沟通与联系，指导当事人自觉改正违法行为，守法经营。
　　二是以服务地方经济为宗旨，进一步提高行政审批效率。该局在登记窗口坚持推行限时办结制、一次性告知制、预约服务、“绿色通道”服务等服务制度，不断提高服务效能，承诺办结时限比法定办结时限压缩均达45%以上，如名称预先核准登记等共24项法定时限10日，承诺时限1日，承诺办结时限比法定办结时限压缩率达90%。同时，在符合法律法规的前提下，落实自治区工商局、市工商局各项优惠政策，放宽准入条件，优化准入环境。为重点项目企业提供“绿色通道”服务。把**市政府确定的招商引资重大项目纳入“绿色通道”办理，对进入“绿色通道”的申请事项，材料齐全、符合法定形式的，当场予以受理，在不违反国家产业政策和法律法规的前提下，尽快办理登记手续。今年共有63家重点企业、改制企业通过“绿色通道”得到该局的及时指导，解决了登记上的难题。
　　四、依法化解行政争议，努力实现案结事了
　　该局加强对行政争议的经常性排查工作，采取多种措施认真做好行政复议工作，依法履行行政应诉职责，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。2009年，该局没有发生一起因行政争议排查、化解工作不到位或者失当致使矛盾激化或引发的_性事件。
　　五、加强执法人员依法行政能力建设，努力形成一支高素质的法制队伍
　　在干部教育工作上，该局在发挥领导干部学习带头作用，强化对行政执法人员的培训的同时，着重做好两项工作。
　　一是多种措施规范执法文书制作使用。针对办案工作中办案 ……（未完，全文共2650字，当前仅显示1684字，请阅读下面提示信息。收藏《工商局稳步推进依法行政经验做法》）