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民政局局长在村“两委”换届动员会议上的讲话

发表时间:2010-3-20 16:46:31
目录/提纲:……
一、认真学习领会和贯彻落实好相关文件和县委马副书记的重要讲话精神
二、突出重点,攻克难点,切实做好换届选举工作
三、依法选举,规范操作,确保换届选举工作顺利进行
四、扎实做好村民委员会选举相关工作
五、进一步深化村务公开和民主管理工作,提升村民自治水平
六、切实加强对村“两委”换届选举工作的组织领导
……
  同志们:
  全县村级党组织和第三届村民委员会将于2010年4月中旬任期届满。根据有关法律法规和《中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发〔2009〕20号)、《省委办公厅、省政府办公厅关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》(云办发〔2010〕1号)文件,以及全国村“两委”换届选举工作座谈会、全省村“两委”换届工作部署会、全州村“两委”换届选举工作部署会议精神,我县从今年1月到6月进行村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作。下面,根据会议安排,我就做好村“两委”换届选举工作讲几个方面的意见。
  一、认真学习领会和贯彻落实好相关文件和县委马副书记的重要讲话精神
  村“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。党中央、国务院专门下发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发〔2009〕20号)文件,省委、省政府下发了《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》(云办发〔2010〕1号)文件,州委又于2010年1月29日,在蒙自县召开了红河州村“两委”换届选举工作会议,对全州村“两委”换届工作进行了动员部署。县委、县政府高度重视,并根据州委组织部下发的《关于认真做好全州第四届村“两委”换届选举相关准备工作的通知》(红组通〔2009〕256号)文件精神,及时组建了领导小组及办事机构,开展了村“两委”换届选举工作专题调研、重点村和难点村的排查整治、村干部任期和离任经济责任审计等大量的前期准备工作,并及时研究制定了《××县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作实施意见》。前面县委马副书记就我县村“两委”换届选举工作进行了重要的动员
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的加大和社会经济的不断发展,我县广大农村许多富余劳动力大量到经济发达地区务工,而我县属边疆贫困县,交通不便,外出务工群众返乡路程远、费用高,难以有效保证外出务工人员充分履行法律赋予的选举权利,给选举工作带来一定困难。
  村委会选举关键是做好“难点村”和“难点村”的换届选举工作。所谓“重点村”和“难点村”是指因为村民利益纠纷、村务不公开、村财务管理混乱、县乡干部工作指导不力、村级组织软弱涣散、大量村民外出务工等原因造成上届换届选举无法顺利完成以及可能影响到本届换届选举的“老大难”村。虽然我县类似这样的“重点村”和“难点村”为数极少,但一旦出事,造成的负面影响极大,各乡镇党委、政府和县属有关部门必须引起高度重视,结合村“两委”换届和全县第三批深入学习实践科学发展观活动,认真开展“难点村”和“难点村的”排查整治:一是要抓好排查模底。各乡镇要以村“两委”换届选举为契机,正视本地选举中“重点村”和“难点村”所存在的问题,做好调查摸底工作,实事求是地建立“重点村”和“难点村”台帐。去年12月,县委组织部、县民政局组织相关人员对 “重点村”和“难点村”进行了摸底排查,根据往届选举以及现在村“两委”班子运行情况,确定了群众文化素质、农村宗派问题、选举中乱“拉票”的现象、胶区矛盾纠纷尚未得以妥善调处、民主意识滞后,人口多居住分散等突出问题,据排查,全县“重点村”、“难点村”共涉及4个乡,15个村委会,这些“重点村”、“难点村”将是此次换届选举工作是否成功的关键。二是要加强宣传工作,充分发挥新闻媒体的积极作用,一定要把《村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》和相关政策的宣传工作深入到基层、深入到群众中,要让村民了解自己的权利和义务,明白村民自治的意义,提高村民的民主素质,调动广大群众参与换届选举的积极性,提高参选率。三是要掌握信息动态,对换届选举中矛盾问题要及时掌握,制定出应急处理方案,一旦有不良苗头出现,要及早发现,及时处置。四是要有针对性地开展工作。要逐个分析村情民情,有针对性地制定工作方案,实施“一村一策”。通过对“重点村”和“难点村”的突破,确保整个村委会换届选举工作的顺利进行。
  三、依法选举,规范操作,确保换届选举工作顺利进行
  一是规范村民选举委员会产生程序。村民选举委员会成员必须依法推选产生,任何组织或个人不得任意指定、撤换。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会工作,发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会,所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的,经村民会议、村民代表会议或者村民小组讨论同意,按照原推选结果依次递补或者另行推选。
  二是规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生,候选人的名额应当多于应选名额。在符合法律法规的前提下,各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定,引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职,但要从实际出发,不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。需要强调的是本届村民委员会成员候选人的确定方式与以往略有不同,省委、省政府《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》中明确规定,候选人的确定要分两步走,先由有选举权的村民直接提名推荐初步候选人,再经村民选举委员会进行资格审查,公示七天后,由村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。
  三是规范候选人的竞争行为。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。提倡组织候选人同村民见面,介绍治村设想或竞职承诺,回答村民的提问,禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作,治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容,不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容,不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施,防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资的分配方案,不应由候选人在选举前或选举后私自决定,而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。
  四是规范投票行为。全面设立秘密划票处,普遍实行秘密写票制度,保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票,限定选民接受委托投票的人次,禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用,确有必要使用流动票箱的,各乡镇要成立流动票箱护卫组,对流动票箱进行全程跟踪和护卫工作,其对象和人数应同村民代表会议讨论决定并张榜公布。切实维护选举大会的现场秩序,禁止任何人实施向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后,必须公开唱票、计票,当场公布选举结果。
  四、扎实做好村民委员会选举相关工作
  一是扎实做好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作。按照相关文件规定,要对行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村民委员会成员开展专项审计工作,在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为,依据有关规定进行处理;涉及国家工作人员及村干部违法违纪的,要提出处理意见,移交纪检监察部门处理;对于情节严重、构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
  二是扎实做好新老村民委员会交接工作 ……(未完,全文共6569字,当前只显示3162字,请阅读下面提示信息。收藏《民政局局长在村“两委”换届动员会议上的讲话》
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