某县“十二五” 规划分析探讨

目录/提纲：……
一、规划指标体系的选择
二、“十一五”经济社会发展的总体趋势
（一）经济发展振荡而行
（二）人民生活水平低位突破
（三）社会事业建设加速推进
（四）民主法治进程逐步加快，社会大局和谐稳定
三、“十二五”经济社会发展的宏观环境
四、“十二五”经济社会发展的预期目标
……
某县“十二五” 规划分析探讨

可以预见，“十二五”期间又将是中国社会的一个关键转折点，是从前三十年的第一轮_转轨向未来若干年第二轮社会转型的过渡，“二次转型目标更高，要使中国成为经济强国，必须推进经济发展方式的转变和社会结构的转型，为更长期更可持续的发展创造条件，这是第二轮转型需要完成的基本任务。”因此，“‘十二五’规划的基本思路，应该是加快推进经济与社会两方面的转型，奠定未来１０－３０年中国富民强国的基础”。作为国家发展的一部分，县域发展规划也离不开国家的宏观发展规划，但又必须着眼于地方的现实基础。现就我县“十二五”发展规划做初步的分析探讨。
一、规划指标体系的选择
根据过往经验，发展目标不宜定得过高，而要适度。定高了就会变为“贴在墙上、写在书里的”的口号，成为“无本之木”。一个典型的例子就是“**十一五”规划中全县生产总值的目标值定为43.72亿元，结果只有20余亿元，差了几乎一倍，年均增长速度为负2.39%，与年均增长12.5%的发展目标南辕北辙。其中固然有自然灾害及金融危机的深层影响，同时也有期望值过高的集中表现。面对新的形势，对新的发展规划提出了全新的要求，就是要在充分评估经济社会发展环境的基础上，切实增强规划的执行力和
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