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副区长就拆违三年行动计划完成情况和推进老城改造工作情况向人大的汇报

发表时间:2010/10/9 9:29:44
目录/提纲:……
一、关于拆违三年行动计划完成情况
(一)主要做法
(二)存在问题
(三)今后打算
二、关于推进老城改造工作情况
(一)2009年老城区改造主要工作
(二)老城区改造面临的制约因素
(三)继续推进老城区改造的主要措施
……
副区长就拆违三年行动计划完成情况和推进老城改造工作情况向人大的汇报

主任、各位副主任,各位委员:

  拆除违法建筑和推进老城区改造,是区人大及其常委会十分关注的重要事项。近年来,在区委的领导下,区政府在加快推进城市化建设的同时,一直把拆违和推进老城改造作为重要工作来抓,取得了一定成效。下面,我代表区政府就全区查处违法建筑三年行动计划的完成情况和推进老城改造工作情况向区人大常委会作简要汇报

  一、关于拆违三年行动计划完成情况

  自2007年5月18日,区委、区政府实施查处违法建筑三年行动计划以来,全区各级党政班子坚持把查处违法建筑作为一项重点工作来抓,区规划、房管、公安、城管、信访、法制、宣传等部门,从大局出发,密切配合,齐抓共管;各街道、镇、园区按照属地化管理,做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”,形成了强大合力,确保了拆违工作顺利推进。2007年拆违125.8万平方米,2008年拆违130.5万平方米,2009年已拆违40.8万平方米,提前完成今年计划数,三年累计拆违297.1万多平方米。

  (一)主要做法

  1、思想统一,健全网络。三年来,全区查处违法建筑工作能够顺利推进,主要是各级领导干部思想统一和各级部门的大力支持。区委、区政府先后制定下发了《查处违法建筑工作实施意见》、《查处违法建筑工作实施方案》、《查处违法建筑目标考核奖惩
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和谎报等行为发生。

  3、突出重点,有序推进。三年来,区政府每年明确拆违的重点,以点带面,全面推进此项工作。2007年,重点拆除了主要景观道路两侧、党政机关所在地周边、屋前宅后、正在搭建、影响重大工程建设进程、老百姓呼声强烈、影响恶劣以及对社会危害巨大的违法建筑。如2007年6月6日,在小昆山镇陆家埭村内的集中强拆,同年 8月2日、8月31日,在新桥镇马汤村姚泾养鸡场和洞泾砖桥贸易城进行的大面积拆违。2008年,主要以遏制新的违法建筑、全区各类市场的违法建筑、群租群居以及影响市容景观、占用公共场所和影响居民生活、群众反响强烈的违法建筑为重点。如佘山高尔夫球场围墙违建被处785万元、新浜三峡移民违法建筑拆除、**民工子弟学校违法建筑强拆、工业区油墩港沙石料堆场违法建筑强拆、永丰地区外来人口违法建筑强拆、岳阳戴家浜铁路公房违法建筑拆除、九亭镇沪亭小区104号违法建筑强拆、新桥乔爱花园小区违法建筑整治、车墩镇金星美德隆家具大卖场的拆违等。2009年,主要以“啃硬骨头”解决老大难问题为突破口,一批久拖不决的违法建筑,如:菜花泾小商品市场、金集市场、松东路80弄违法建筑得到彻底整治。

  4、舆论造势,形成互动。三年来,除每天报送拆违信息、每周编印拆违简报、每月公布拆违进度、每季召开工作例会、设置宣传横幅、向市民发出查处违法建筑公开信等“规定动作”外,许多地区和部门还结合自身实际,采取了许多“自选动作”。如:宣传部门充分利用区“一报两台”的媒体资源,开辟专版、专栏,全方位及时反映查处违法建筑的进程,做到电视每天有图像,报纸每期有文字,广播每天有_,发挥了新闻舆论在查处违法建筑中的导向作用;部分街道、镇深入小区、农村开展各种巡演、巡展活动,发放宣传品,使拆违政策家喻户晓,深入人心。各地区通过张贴标语、发放拆违告知书、挨家挨户上门宣传等形式,收到了较好的效果。

  5、以人为本,注重方法。查处违法建筑与群众的利益息息相关,处理稍有不慎,就可能会引起社会矛盾或产生不稳定因素。因此,我们每实施一个拆违行动,都要作充分的准备工作。尤其是在拆除阶段,坚持按照“先易后难”的原则,牢牢抓住自拆、助拆和强拆三个环节,鼓励自拆、组织助拆、限时强拆。在自拆期,严格遵循“先党员后干部、先干部后群众、先集体后个人”的原则,党员干部、公务员带头自拆,率先垂范;在助拆期,主要针对自拆确有困难的违建户,组织人员帮助拆除,尽量把强拆面降到最低限度。据统计,三年来,自拆率、助拆率始终保持在92%左右。在采取强制拆除之前,我们坚持把思想工作做深做透,最大限度地减少执法难度和阻力,确保了平稳拆违、安全拆违、和谐拆违。到目前为止,全区没有出现一起因拆违引起的现场执法人员和拆违群众人身伤亡事故。

  6、措施有力,注重长效。明确任务抓节点、瞄准目标拆重点、督促检查防盲点、抓好试点攻难点,突出抓好“四个率”:一是提高拆违工作及时率。凡是发现新增违法建筑,实行24小时受理、7天查处制度。对存量违法建筑,逐级签订目标责任书,限期拆除。二是提高拆违工作准确率。严格实行“一房三照”制度,即拆除一户违法建筑必须做到“拆前一张照、拆中一张照、拆后一张照”,最后经区拆违办组织人员验收后归档,确保拆违数据统计准确、认定准确、程序准确、方案准确。三是提高拆违工作安全率。从拆违工作计划、预案到正式实施,做到周密细致,准备充分,遇到重大拆违行动提前上报方案和应急预案,公安、城管等部门给予必要的配合和保障。四是降低拆违工作强拆率。积极引导违建户自拆,及时做好帮拆和助拆工作。凡规划尚未界定的不拆,程序未完成的不拆,方案不周详的不拆,思想工作和安全保障工作不到位的不拆,尽最大可能避免矛盾激化。

  在整个拆违过程中,特别注重在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫,坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重。凡违法建筑拆除后,都及时组织清理拆除物。如:城市地区及时进行补绿、硬化、亮化等善后处理,农村地区结合整洁村创建,鼓励在庭前屋后种植绿化,将建筑垃圾粉碎铺路,还路于民、还绿于民、还净于民、还安于民。同时,按照属地管理原则,各地区都建立健全日常巡查和节日值班制度,通过建立举报热线,网格化队员进社区,居委会、村委会设立信息员,订立“村规民约”等形式,形成了较为完善的发现、反馈和处置违法建筑的工作网络,巩固拆违成果,防止问题回潮,确保拆一片、管一片、清一片。

  (二)存在问题

  虽然拆违三年行动计划已基本完成,但还存在少量存量的违法建筑没有拆除。随着拆违工作的不断深入,我们感到拆违的难度越来越大,遏制新增违法建筑所面临的问题和困难越来越多,情况越来越复杂,矛盾也更加凸现。

  1、处理存量违法建筑比较棘手。主要是因历史遗留问题而形成的违法建筑和高档别墅区违法建筑,面积规模大、存在时间长、涉及人数多,处理起来比较棘手。这类违法建筑主要集中在九亭、**、佘山、洞泾、永丰、岳阳等经济较发达和老城区人口密度高、弱势_相对比较集中的小区。尤 ……(未完,全文共7695字,当前仅显示2702字,请阅读下面提示信息。收藏《副区长就拆违三年行动计划完成情况和推进老城改造工作情况向人大的汇报》
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