乡镇政府财政状况及其对政府能力的影响研究（1）

乡镇政府财政状况及其对政府能力的影响研究
　　
　　摘要
　　
　　乡镇财政作为我国最低的一级财政，却肩负着许多的责任。随着“分灶吃饭，权力下放”的改革，地方政府拥有了独立的财政，成为相对独立的一级政府。在社会主义市场经济_建立后，随着公共财政改革的不断深入，特别是农村税费改革后，乡镇财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化，已经很不适应农村经济与社会发展新形势的需要，乡镇财政的运行和管理存在一些函待解决的矛盾和问题。
　　乡镇政府作为最基层的一级政府组织，负有社会管理、公共服务等责任。
　　社会管理、公共服务的效果都体现出政府能力，而乡镇政府能力的有效发挥必须依靠乡镇财政的有力支撑。乡镇财政与政府能力直接决定着中国是否健康发展。虽然上个世纪九十年代以来进行了财政_改革，但中部地区的大多数乡镇财政一直是举步维艰，直接影响了政府能力的实现，制约政府的有效运行。
　　如何在目前的困境中寻找出路，以更好地发挥一级财政的作用，是摆在我们面前的重要课题。基于此，本文试图从乡镇财政状况的研究入手，选择了具有典型例子的江西A镇为例，提出财政状况制约政府有效运行的问题，论述了乡镇财政影响下的政府能力，并对改善财政状况的途径等方面展开了论述。
　　本文通过案例分析对基层财政与执政能力进行了深入系统的研究，对完善公共财政_、提升政府能力，解决基层财政与管理困难、建设社会主义新农村有重大的现实意义。
　　关键词:影响;乡镇财政;政府能力ABSTRACTRuralFinanceasthelowestleveloffinancial,butshoulderingtheresponsibilityofmany.Withthe"phasedimplementation,decentralization"reform,localgovernmentshavethe
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