乡镇政府财政状况及其对政府能力的影响研究（2）

乡镇政府财政状况及其对政府能力的影响研究（2）
　　
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　　(四)随着农村市场经济的不断发展，乡镇财政的地位日趋显著。
　　市场经济就是市场在经济运行过程中发挥资源配置的基础性作用，作为市场经济国家，我国农村经济及其社会发展过程中的基本运行机制必然是依靠市场。而在客观上，农村社会主义市场经济的发展，就需要乡镇财政发挥其更加重要的职能和作用。
　　
　　1.按市场机制发展农村社会主义市场经济，为乡镇财政提供了更为开阔的空间。从农业、农村生产规模的扩大，加大对农业基础设施等投入的生产方面，到调节农民收入分配，保护农民利益的分配方面，从稳定农业生产、完善农产品市场流通方面，到加强农村物质和精神两个文明建设的消费，进一步改善农民的生活条件，所有这些方面，都要求乡镇财政充分地行使自身职能，建立并不断健全农村市场经济_。
　　2.市场_、机制客观上存在的功能缺陷，需要乡镇财政发挥调节作用。
　　农村各项公共商品的生产，比如水利工程、交通通讯工程、农业科学技术开发，以及农业科学技术的推广等等，这些都不适合通过市场机制去调节。如果仅仅凭借市场机制发挥作用，想达到实现农业产业结构的合理化目的，是不现实的，农业、农村经济的发展也得不到有效协调。而且，农业本身具有的天然弱质等性质，需要面对众多的风险，农村市场的形成和发展还需要很长一段时间。因此，在我国农业、农村的发展过程中，要形成完善的农村市场经济，政府必须强化“看得见的手”，加强对农村社会经济发展的宏观调控。乡镇财政是乡镇财力的分配部门，也具有一定的经济、行政、法律等手段。其中发生的财政收支活动是乡镇政府的重要调节手段，在市场功能缺陷的弥补、农村市场经济的健康发展中发挥着重要的保证作用，这就客观地要求乡镇财政发挥更为全面而有力、有效的功能。
　　
　　3.进一步加强乡镇财政基层环节建设是建立与社会主义市场经济发展相适应的财政运行机制的要求。
　　乡镇财政是乡镇政府管理当地经济和社会发展的基础条件和重要手段。除了要为乡镇政府履行政治、经济、社会管理等各项职能提供基本的财力保证外，乡镇财政还是国家财政的基石，地方财政、
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