乡镇财政信息不对称问题及其制度安排

乡镇财政信息不对称问题及其制度安排

根据公共选择原理,财政关系是典型的委托代理关系。居民的需求大部分可以通过市场高效率地得到满足,但也有一部分需求市场无法满足或无法充分地满足,这部分需求就是公共需求。因为满足公共需求的公共品具有非排他性、非竞争性以及部分的不可分割性,导致市场不能提供或不能有效提供,即市场失灵,这样,居民便转向政府,并通过纳税&税价∋的方式来授权委托政府提供这类产品,政府作为代理人运用税款来提供公共品。可见,财政关系是典型的委托代理关系。像所有的委托代理关系一样,财政也同样存在信息不对称问题,如逆向选择、机会主义和道德风险问题,这些问题如果得不到有效的控制和解决,势必影响财政对资源配置的效率,影响财政的正常运转,甚至引发政府财政危机。要想控制和消除财政信息不对称问题,必须建立财政信息披露机制和激励机制。现以乡镇财政为例,来分析财政信息不对称问题以及解决这一问题的制度安排。

一、乡镇财政信息不对称问题
乡镇财政信息不对称是双重的,一方面,乡镇政府无法充分掌握辖区居民的需求信息<另一方面,居民对政府公共产品的供给也知之甚少。尤其是后者导致的道德风险和逆向选择对我国乡镇公共资源配置会造成实质性损害。
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