对涉农资金绩效审计的探索

目录/提纲：……
一、涉农资金效益审计目前面临的主要困难
（一）没有现成的审计操作模式可借鉴
（二）法律、法规赋予审计执法手段不强硬，限制了地方审计机关开展效益审计
（三）审计人员的综合素质不适应开展效益审计的需要
2、审计资源少，审计人员知识结构不合理
（四）审计风险加大
二、开展涉农资金效益审计的几点思考
（一）应更新涉农资金效益审计理念
（二）要正确处理好长期效益和短期效益的关系
（三）加强涉农资金效益审计的培训
（四）坚持注重事前参与、事中审计监督、事后跟踪调查
（五）积极探索，及时总结经验
三、涉农资金效益审计应该围绕项目开展
一是监督资金按计划及时筹措到位、专款专用，保证项目建设的顺利进行
（一）围绕项目审计的必要性
（二）围绕项目审计的主要方法
1、在项目资金的审计上，以审查账目为主
2、在注重事后审计的同时，应突出事前、事中审计
3、注重做好审计综合分析，突出抓好审计结论落实情况的跟踪审计
4、在审查资金账目的基础上，应将审查账目与现场核查紧密结合
5、在工程审计上，应以重点审查工程预算与决算为主
……

对涉农资金绩效审计的探索

“十一五”规划提出全面贯彻科学发展观， 建设社会主义新农村，推进社会主义和谐社会等各项任务， 对审计工作提出了新要求， 必须加强绩效审计。涉农资金绩效审计，是审计部门坚持以项目为载体、以资金为主线、以效益为落脚点的工作新举措， 在揭示和反映项目资金管理使用中存在的问题、促进规范管理的基础上，注重绩效审计，提高项目效益， 对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。


一、涉农资金效益审计目前面临的主要困难

（一）没有现成的审计操作模式可借鉴。
涉农资金效益审计与传统的财务收支审计相比，审计目的、重点与方法以及具体操作要求不同。 目前对具体的涉农资金项目效益评价标准还处于探索阶段，还没有形成固定和成熟的模式可供借鉴。

（二）法律、法规赋予审计执法手段不强硬， 限制了地方审计机关开展效益审计。 被审计单位提供资料不及时、不完整，要一点给一点，是当前地方审计机关在审计中遇到的普遍现象。因为缺乏有效的法律手段， 审计工作在索要资料和延伸调查阶段耽误了许多宝贵的时间。
涉农资金效益审计需要从项目涉及的各个层面进行取证， 有的不属于审计机关管辖的审计对
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