乡镇财政机构应在涉农资金监管中发挥更大作用

目录/提纲：……
一、乡镇财政机构涉农资金监
一是抽样检查助长违法者侥幸心理
二是事后检查难以避免和挽回损失
三是检查成本较高
一是职能繁杂，难以突出监督职能
二是独立性不够，监督作用难以有效发挥
三是基本保障不到位，机构正常运转困难
一是财政所对补助对象和补助金额缺乏事前审核的有效机制
二是部分补贴资金脱离乡镇财政所的监管
三是财政所承担的补助对象基础信息采集任务很重
四是少数村干部强行代领补贴，导致冒领、违规抵扣、挪用补贴资金的现象发生
二、基本思路:将乡镇财政机构纳入涉农资金监管制度设计之中
1、对涉农资金实行全过程监管
2、加强与财政监督机构的联系
3、宣传和维护国家农村公共财政政策
1、完善惠农补贴资金发放的“一卡通”制度
一是实行乡镇财政机构对补助对象资格的初审制度
二是实行信息采集与核实分工
三是规范补贴资金的领取程序
2、完善步农专项资金的“一个漏斗向下”制度
二是对项目资金的开户、记账、采购实施事中监控
三、具体措施:强化乡镇财政机构对涉农资金的监管
1、调整组织财政收入职能
2、调整预算管理职能
3、调整公共服务职能
4、处理好财政工作与中心工作的关系
2、跨乡镇区域组建中心财政所
3、加强对乡镇财政工作的统一领导
4、加强财政监督机构与乡镇财政机构的联系
1、充实和扩大乡镇涉农资金监管队伍
一是改革人事制度
二是关心……

乡镇财政机构应在涉农资金监管中发挥更大作用

一、乡镇财政机构涉农资金监
管中存在的主要问题近年来，经过各级财政部门的不断努力，涉农财政资金管理不断规范，为改善民生、建设新农村起到了重要作用。但不可否认，涉农财政资金管理在某些地区还不同程度存在一些问题，包括少数惠农补贴资金补助对象不符合补助条件、重复申报项目、项目绩效不高、挤占挪用涉农资金等，对涉农财政资金的安全有效产生了不利影响。涉农财政资金管理中出现的上述问题，其成因是多方面的，从财政监督角度来看，主要原因包括:
(一)中央和地方财政监督鞭长莫
及一是抽样检查助长违法者侥幸心理。涉农财政资金规模巨大，项目众多，覆盖广大农村和数亿农民，而县级以上财政监督机构人数并不多，只能实施抽样检查，被查的资金比重很小，从而助长违法者“有钱先用，查了再说”的侥幸心理。二是事后检查难以避免和挽回损失。中央和地方财政监督机构对涉农财政资金的监管主要是事后检查，事后检查有助于查
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